以改革红利促进创新发展

    11月12日，义乌市政府新闻办在幸福湖国际会议中心举行义乌推进自贸试验区建设新闻发布会。为提升市场主体获得感，吸引、集聚更多企业和人才，义乌市推出了第一批创新政策。发布会上，义乌市委组织部、义乌市市场监管局、人民银行义乌市支行相关负责人就人才、商事服务、本外币合一银行账户体系等有关情况进行了解读。

◉ 创新人才评价机制 ◉

近年来，随着我市人才总量不断变大、人才类型不断增多，我市适时出台了一系列人才政策。此次出台的政策立足于自贸试验区建设，聚焦国贸领域紧缺人才、外商、境外大学生等群体，制定的针对性政策。对比我市现有政策，主要有以下几个特点：

一是人才评价更加灵活。在原有学历、职称等人才评价体系基础上，探索建立以纳税额为主要指标的人才评价机制，制定国际贸易、工业设计等重点领域专才特才标准。高端、紧缺人才职称评审可“一事一议”。

二是人才出入更加便利。根据现行政策，部分商贸领域外籍人才无法准入，外籍人才入境商贸签证一次一签、有效期最长6个月。此次政策对商贸领域外籍人才放宽准入，参照A类、B类外国人办理工作许可，符合条件的，可签发1年期多次有效入境贸易签证。

三是人才服务更加优化。外籍大学生在义可同等享受我市大学生政策。针对外商在义生活生产所需，发放同时具备各类涉外政务审批业务服务，身份认证、住房公积金、缴税等公共服务，国际商贸城租赁商铺、市场采购、贸易洽谈等商贸服务，以及银行卡功能的外籍商友卡。

四是人才激励更加精准。借鉴上海、深圳、海南等地自贸区（港）的做法，对自贸试验区内工作的高端、紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分给予一定奖励。

◉ 推行“集群虚拟注册” ◉

为进一步优化营商环境，义乌在优化商事服务政策方面，将在自贸区内推行“集群虚拟注册”，招引更多优质企业落户义乌。

所谓“集群虚拟注册”，是指在自贸片区内成立管理公司，允许多家企业以托管的方式将其营业执照住所登记在管理公司的地址上，实现“虚拟注册”。贸易类、服务类、电子商务类以及符合特定条件的生产加工类等行业的内资和外商投资企业,均可以通过“集群虚拟注册”方式入驻自贸片区。同时，义乌还允许企业通过“一照多址”的形式进行登记，企业只需办理一本执照，既可享受自贸片区政策又能在区外同步经营，实现自贸片区内外联动。

为方便企业，目前我市5大平台和3大国企已投资成立8家具有国资背景的管理公司。管理公司不仅可以为企业提供入驻托管服务，解决无实际经营场地企业的地址登记问题，并且由专人负责对所有入驻企业进行建档管理，为企业提供各类代理代办服务，包括代办营业执照，代办年报，代收入驻企业的往来公函信件及法律文书等，为其办理各类手续提供便利。更重要的是，管理公司还能调动平台资源为入驻企业提供人才培训、业务咨询等商务配套服务，助力企业突破发展瓶颈。

据市场监管局相关负责人介绍，除了“集群虚拟注册”，义乌还将在自贸区内推行以便利准入和信用承诺为核心的一系列更优准入政策，让企业开办更快、更简、更自主。推行企业名称自主申报，取消名称预先核准环节，企业名称通过网上自主申报，申请人只需在申请时作出相关承诺就能享受“我的名称我做主”。推行住所申报自主承诺。落实住所（经营场所）登记申报承诺制，企业登记全过程无需提交房屋产权证明和租赁协议等任何场所证明材料。推行经营范围自主选择,充分发挥义乌市作为国家级经营范围规范化登记试点地区的优势，将经营范围填写由“填空题”变为“选择题”，企业只需在经营范围规范化词典库中自主选择相关经营范围。推行企业登记智能“秒批”,通过我市自主研发的企业智能化登记体系，以申请智能引导、要素智能优化、办件智能流转、审批智能指引、信用智能核查“五位一体”模式，满足企业登记即报即批、即办即得。

近年来，义乌深入推进商事登记制度改革，营商创业环境持续优化，市场主体活力有效激发。义乌市场主体总量从2013年初的17万户增长至目前的67.1万户，其中今年新设市场主体已突破14万户，超过2019年全年新设量。接下来，义乌将以更开放的姿态在自贸片区内深化改革，优化服务，把义乌打造为国内商事登记最优自贸片区，吸引全国、全球的优质企业来这里投资、创业。

◉ 一个账户可做遍全球生意 ◉

为进一步落实放管服改革要求，为市场主体提供安全、便捷、高效的银行结算账户服务，人民银行总行已同意在浙江等12个地区开展体系试点。目前，人民银行义乌市支行正按照上级行的部署，有序指导浙江稠州银行等推进试点准备工作。下一步，将按照上级行的部署，有序启动试点工作。

试点将统一本外币银行结算账户分类，统一本外币银行结算账户开立、变更、撤销等全生命周期账户管理规则，包括统一银行开户审核的基本要求和基本流程，统一存款人的身份证明要求等。

试点将提升本外币银行结算账户业务便利性，支持本外币账户多币种结算，存款人可根据自身经营和财务管理需要，选择使用多币种结算的账户管理本外币资金，或者使用单一币种结算的账户分别管理本币资金和外币资金。多币种结算的账户支持存款人“跑一次银行”“填一张表”“使用一个账户展示本外币资金”，客户可在开户时一次性申请开通多币种结算服务，也可视后续需要申请开通相应币种结算服务，或选择由试点银行在外币资金来账时自动为有资质的存款人开通相应币种结算服务。

同时，试点有利于加强试点银行对本外币银行结算账户的全生命周期管理，有利于加强本外币银行结算账户的监管和监测。