我市工业用地全生命周期管理2.0版上线

 日前，我市正式出台《义乌市工业用地全生命周期管理实施办法》，健全工业用地产业准入、亩产效益评价、土地使用权退出等机制，将建设投入、产出、节能、环保等经济、社会、环境各要素纳入日常管理，实现土地利用管理系统化、精细化、动态化。

土地资源是最重要的生产、生活要素，具有不可再生性。2018年5月，我市制定出台《关于加强工业用地全生命周期管理的实施意见（试行）》。截至目前，全市已出让工业项目“标准地”52宗，存量用地签订全生命周期管理协议350宗。全生命周期管理制度实施后，进一步提高了土地利用效率，遏制了炒卖工业用地现象，解决了一部分开竣工违约和历史遗留厂房办证问题。为进一步加强工业用地利用全生命周期管理，充分发挥土地资源市场配置作用，结合前期试点试行情况，我市制定工业用地全生命周期管理2.0版。

新政中，新增工业用地仍然坚持落实“标准地”出让模式，同步纳入全生命周期管理，但确定了协议签订主体。工业项目全生命周期管理将按照“出让合同+项目履约协议”的模式执行，而全生命周期管理履约协议则由属地镇街（平台）签订。同时，强化对招商项目的监管。对2014年1月1日以后供地的招商项目，将按照“谁招商、谁监管”的原则，全程跟踪项目开竣工、投达产等情况。未按招商协议履约的，将严肃追究违约责任，原则上不予办理工业用地转让、重新约定开竣工时间、提高建筑容积率、股权转让等手续。

对于存量用地，在进一步鼓励提高利用效率的同时，也明确工业用地历史遗留厂房办证、提高建筑容积率、股权转让（股权转让给配偶、父母、子女等对转让人承担直接抚养或赡养义务以外的单位或个人，且累计转让份额在25%以上的）等情形，都将纳入全生命周期管理，并明确存量用地的税收标准。2014年1月1日至2018年5月31日的供地招商项目如纳入全生命周期管理的，招商协议或投资协议约定的投资额、税收等指标标准原则上不得降低；“标准地”出让的新增工业用地按照“标准地”指标进行考核，视同纳入全生命周期管理；未纳入全生命周期管理的存量工业用地纳入全生命周期管理的，亩均税收要求不得低于15万元。

新政还规范了已纳入全生命周期管理土地的转让、退出行为。已纳入全生命周期管理的土地再次转让的，规定应按协议约定核实履约情况并追究违约责任。已纳入全生命周期管理的土地临时性“退二进三”的，仍需按协议约定履约；永久性“退二进三”不能继续履约的，土地所有人应支付不能履约产生的违约金。