以“基层之治”系好基层治理“平安结” 大陈镇探索融合治理模式

12月3日，走进大陈镇融治理中心综合指挥室，只见一大块屏幕闪烁，综合指挥室指挥人员可通过视频画面实时调度大陈镇各区域的违章升层、市集管理、交通保卫、秸秆焚烧、水库防溺水等平安建设工作。如有问题线索，值班工作人员可通过“数治大陈”数字化指令系统，将任务交办，相关区域、科室、网格员、民警或驻村辅警第一时间赶往现场解决问题。

在实践中探索，在探索中创新。近年来，大陈镇率先探索运行“四化三融合”（即实体化、标准化、数字化、专业化，大综治、大执法、大监管三大融合）“融”治理模式，成立大陈镇融治理中心，实现平安建设工作“一个体系领导、一个平台统揽、一个场所服务、一套机制运行、一个整体运作”，承担起大综治、大监管、大执法三大融合核心职能，全面提升大陈镇基层社会治理现代化水平。

“双脑”并轨 综合指挥

大陈镇组建“1+2+20”工作专班，即设置1个大陈融治理中心综合指挥室，统筹大陈镇社会治理中心和大陈派出所“双脑”并轨，整合区域党委、职能科室和基层站所等20个单位资源力量，横向“科室力量+专业部门执法力量+社会力量”全序打通，纵向“镇+区域+村”三级贯通，打造闻令而动、听令而行的协同队伍。

为实现矛盾纠纷的快速化解，大陈镇社会治理中心与大陈派出所协同办公，在基层一线构建“一站式”解纷阵地，推动基层治理力量由“各自为阵”向“融合作战”转变，构建了大陈镇矛盾纠纷联调、社会治理联动、社会风险联防的综合治理格局，实现“推动能量”更高一级。

大陈镇融治理中心下辖平安法治办、信访办、司法所和矛调中心等科室，融治理中心的一楼设有综合服务大厅、两个调解室、值班室、情感驿站、社区矫正室以及各科室办公室等功能于一体的“一站式”公共服务空间，简化群众办事手续，切实提升群众办事体验感、满意度。

集成一体 闭环管理

“大陈镇北山村发现一处秸秆焚烧。”日前，在大陈派出所二楼的融治理中心综合指挥室里，值班人员发现情况后第一时间通过对讲机联系当地网格进行现场处理。

大陈镇融治理中心综合指挥室作为事件处理的起点和终点，形成事件下发、及时处理、审核反馈的闭环机制。大陈镇融治理中心依托浙政钉系统，打造“数治大陈”数字化指令系统，设立4大模块15个标准化事项，包含任务实时派送追踪、数据信息统计分析等功能，可多维度汇总分析任务落实情况，实现“智慧办公、无感考评”。

此外，大陈镇融治理中心还通过建立会商、交办、处置、督办、培训、考评等工作机制，确保工作落实到位、执行有力。“每天早上都会召开信息交流会，召集各部门负责人参与，共享工作动态、警情数据等，研判社会治安形势，针对特殊难题，部门会商进行解决。”大陈派出所相关工作人员表示，大陈镇融治理中心着力打通数据壁垒，对于大陈镇融治理中心综合指挥室下发的不同等级的预警信息，持续进行跟踪分流处置，重点关注苗头性、倾向性、预警性信息，准确把握各类警情及矛盾纠纷动态，实现关口前移，化解“小矛盾”、排除“小隐患”、调处“小案件”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

在城市治理与秩序维护方面，大陈镇融治理中心通过运用无人机和监控设备在空中和地面进行巡查，有效开展马路摊贩整治工作，迅速发现并处理非法摊贩占道经营行为。大陈镇融治理中心综合指挥室利用实时监控数据，指挥地面综合监管大队快速响应，对违规摊贩进行劝导或处罚，并通过对数据的分析，识别摊贩整治的热点区域和高发时段，有针对性地部署执法力量。在自然灾害高发期，如洪水、台风等，无人机和监控系统用于监测灾害发展，大陈镇融治理中心综合指挥室指挥人员根据实时数据调度应急资源，指导疏散和救援工作。

联动高效 协同发力

近日，义浦诸跨区域生态警务协作在大陈社会治理分中心正式启动。这标志着义乌市公安局、浦江县公安局、绍兴市公安局和诸暨市公安局正式开启义浦诸连接区域的生态警务区域协作新篇章。据了解，大陈镇作为义乌北大门，毗邻诸暨、浦江，警务站主要围绕流动人员基础信息采集、道路巡逻查控、重点车辆安全检查、矛盾风险排查化解、违法犯罪打击、突发事件快反处置等工作，对义乌、浦江、诸暨三地联勤联动起积极配合作用。

此外，队伍巡逻、地面监控系统和无人机巡逻等手段得到整合，实现全面监控、实时调度、及时处置。警情处置时间由30分钟缩短至8分钟内，问题发现率提高31%，处置时长缩短35%。

近年来，大陈镇高度重视平安大陈建设，镇党委书记每周六牵头召开平安专题会议，领导班子每周五到联系村听取或实地督查平安建设工作，区域党组织负责人每日牵头会商平安问题，一级管一级，一级对一级负责。专班各成员单位严格落实平安建设责任，管行业管平安、管业务管平安，探索农村旧改现场管理一件事、乡村旅游一件事等“一件事”综合集成改革，做实“大综治”、做硬“大执法”、做强“大监管”。今年以来，大陈镇共排查化解矛盾纠纷2000余件，满意率超98%；来镇访数量同比下降了71%。