竞争政策优先产业政策 企业家应提高竞争与创新能力

　　前段时间，马云在总理座谈会上，建议把互联网和电子商务上升到国家战略，并呼吁要培养企业家精神，对民营企业不能开而不放。让人始料不及的是，马云的发言立即引发业界争议，并遭到众多批评。事实上，马云提出了一个悖论，因为企业家精神意味着创新和自由竞争，而他提出将互联网和电子商务上升到国家战略的建议，则是公开支持政府干预和主导这一本来较为自由的行业。所以有批评者指出，马云在寻求国家支持与获得更多自由空间之间进退失据。

　　陶瓷行业与互联网的发展有众多类似之处。现代建陶产业，三十年来一路野蛮生长，直到今天民营企业占到99.9%的格局。但是由于没有受到国家政策层面的关注，陶瓷行业人士表现出较大的失落，一直在渴望产业政策的阳光能够照耀。去年，工业和信息化部委托广东省陶瓷协会制定全国《建筑卫生陶瓷产业政策》，总算是天随人愿了。但是，陶瓷行业企业家期盼产业政策的心情，就像初恋的少女等情人，既怕他不来，又怕他乱来，一方面既想享受自由恋爱的甜蜜，一方面又怕遭遇始乱终弃的结局。这种尴尬的处境，跟马云的建议是极为类似的。

　　从陶瓷行业走入国家产业政策层面可以看出，一是越来越多的行业进入国家政策层面，二是政府、学者、产业界对于产业政策越来越痴迷。政府官员期待政绩，学者期待展示自身价值，产业界期待实惠，所以都奔着产业政策去使力。

　　笔者一直是自由竞争市场经济的拥趸，但也深知目前状况不可能脱离政府调控，特别是对于传统产业而言，本身具有极大的惯性和惰性，要想转型升级成功，非得要有政府作为外在推力不可。但是，如何制定产业政策，笔者以为，政府应该有所为有为不为。

　　首先，如果要推行产业政策，应当奉行竞争优先的原则。目前，众多产业出现一个颠倒的现象，就是竞争政策与产业政策倒置，产业政策反而优先于竞争政策。毫无疑问，最好的产业政策是竞争政策，竞争政策应该优先于产业政策。陶瓷行业要制定产业政策，必须在于鼓励竞争、保护竞争，而非鼓励或保护特定的竞争者，必须让企业真正在市场上实现优胜劣汰，而非靠资源倾斜获得发展机会。

　　其次，产业政策主要针对市场不能解决的问题，市场能够解决的问题一定要交给市场。企业投资没有规划、行业无序发展，自然会从市场上得到教训。产业政策干涉企业经营，那就是一种倒退。目前市场很难解决、或者需要很长时间才能解决的问题，就是摆在眼前的环保问题。事实上，这应该是产业政策的核心要义。产业政策需要做的，不是进行总量控制，不是设置门槛，不是优化效率，这一切只要让市场继续发挥作用就不会出乱子，而是在环保问题上如何做到淘汰落后产能、实现节能减排上设置方便易行的措施。

　　有一个反面的、但是极具代表性的例子，数年来，经过地方政府的产业政策的盲目扶持，光伏产业产能严重过剩，即使到现在，它仍是一个市场化程度很低、重度依赖政策生存的行业，仿佛政府的一个养子。

　　说起来，我们产业界是比较缺乏企业家精神的，那些渴望做“红顶商人”的企业家，按照自由主义经济学来看，都是一群没有断奶的婴孩，渴望在一种庇护之下获利。企业家应专注于提高企业竞争能力与创新能力，而不是含着奶嘴，娇声说道“我还没长大”。

北京画室