国家评估组来义评估改革试点成果

11月19日、20日，由国家发展改革委委托的专家评估小组来我市开展浙江省义乌市国际贸易综合改革试点评估工作。对全国综合配套改革试验区的试点经验进行认真总结，是李克强总理在全国综合配套改革试点工作座谈会上提出的要求。国家发展改革委在十八届三中全会之后，马上对全国12个综合配套改革试验区组织开展自主评估和第三方评估，旨在系统总结改革试点地区具有示范和推广价值的经验，进一步推动综合配套改革。承担义乌改革试点评估的专家组，由中国国际经济交流中心总经济师陈文玲率领，成员由国家发改委、商务部、民政部、海关总署等部委有关负责人组成。

　　在义乌期间，评估工作组听取了市委书记李一飞、市长何美华等的工作汇报，并与我市有关部门、企业家、经营户代表进行座谈交流，实地了解改革试点各个层面的推动和开展情况。市领导宋英豪、王奎明、陈勇等参加评估座谈会。

　　评估调研后，评估组组长陈文玲对“义乌试点”3年来取得的成绩表示高度肯定。她指出，“义乌试点”是全国12个综合改革试验中唯一放在县级市的国家战略，这是义乌市场化道路的成功、改革开放道路的成功，对推动国际贸易、外贸发展方式转变、经济转型发展都具有十分重要的意义。义乌发挥流通先导作用，建成全球最大的小商品批发市场，形成“市场采购”这一国际贸易中的重要贸易方式，是义乌人民的创造，是历届市委市政府坚定不移走市场化改革道路、发挥市场在资源配置中决定性作用、完善现代市场体系的创造，同时，也是历届浙江省委省政府支持推动的结果，国家有关部委与地方党委政府齐心协力、共同推进“深水区”改革的结果。这次评估，就是对义乌3年来的改革试点工作进行一次总结梳理，对存在的问题进行汇集，以便更好地研究下一步战略性部署及体制机制创新、攻坚破难重点，把“义乌试点”不断向纵深推进，为全国改革发展提供更多更好的经验。

　　陈文玲强调，“义乌试点”的当务之急，是不断激发经济发展的内在动力，在改革上研究新问题，争取新突破。推动下一步改革，要及时研究国际化发展的城市定位、实施步骤，充分借鉴国际成功经验，既要加强顶层设计，又要大胆探索实践，关键是要做好五方面工作：一是要与时俱进对未来改革思路进行整体梳理；二是要按照流通快速、体制机制灵活的要求，对国际贸易中心进行综合的顶层设计、战略设计、整体设计；三是要在自身改革上谋求大的突破，与周边市场、区域联动发展，形成更大的集聚、辐射和带动作用；四是要在如何进一步与国家战略布局、开放定位结合上深化研究；五是要以塑造义乌竞争新优势为导向，重视义乌“购物者天堂”的打造。同时，“义乌试点”要从国家和地方层面，进一步梳理好五方面关系：一是突破性改革与现行改革的关系。对照十八届三中全会决议，围绕提升义乌国际竞争力、核心竞争力，梳理需要继续突破的改革重点。二是推进改革与现行法律、法规、政策的关系。在改革创新和依法行政的要求下，寻找涉及法律、法规改革事项的突破路径。三是改革发展与现行管理权限的关系。按照三中全会“直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”的精神，梳理与改革试点和发展国际化大市场相匹配的、必要的管理权限。四是改革发展与现行行政架构的关系。围绕创造更好的改革外部环境，赋予更合适的行政权力。五是现代市场体系与传统市场的关系。推动传统市场的转型升级，要兼顾批发与零售，要融合发展线下贸易与线上贸易，要同步发展一般性贸易和转口贸易，要协调发展小商品市场和生产资料市场。

　　来自国家发改委、商务部、民政部、海关总署等部委的评估工作组成员，从不同层面肯定了“义乌试点”的成果，对深化改革提出了很有建设性的意见建议。

　　李一飞表示，在全国上下深入学习贯彻十八届三中全会精神的重要时刻，在义乌推进改革试点的关键时期，评估工作组来义乌指导与推进改革试点，是对“义乌试点”的高度重视，也是对试点工作的有力鞭策。这次评估必将起到积极的推动作用。义乌将以此次评估为动力、鞭策和新的起点，围绕三中全会精神，按照“国际化、国家级、综合性”定位要求，纵深推进改革试点工作。