进村入户听民声 走街访企解民忧

　　活动中，各级领导干部静下心来，沉下身去。“用脚步丈量民情，以真心倾听民声”，切实“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”，真心诚意帮助解决实际问题，受到基层群众的普遍欢迎。活动结束后，每位领导干部都撰写了蹲点调研的感悟和体会，现撷取部分市级班子领导和镇街部门领导的调研体会文章进行刊登，以飨读者。

　　副市长、佛堂镇党委书记毛湘宏

　　4月29日下午2点，我到佛堂镇联盟、联群两个行政村进行蹲点调研。到佛堂工作时间不长，选取两个偏远行政村开展调研，也是全面掌握佛堂农村情况的好机会。临行前，我抓紧做了一些功课：联盟、联群行政村地处佛堂西南山区，村里老人将两个村合称为平望村，其中联盟村人口350户809人；联群村人口324户727人，无外来人口，百姓热情好客、民风淳朴。

　　到达平望村后，我深深被这里美丽的自然风光所吸引；但转了转全村，发现村内破旧房屋较多，其中不乏常年失修而倒塌的。走访时，老百姓告诉我，联盟、联群危旧房拆除开展较早，已拆除了近百户7000多平方米，其中36户需另行安置，相关农户要求建设三层半新房，因此需留足10米日照间距，导致无法全部落地而搁置至今。

　　另外，还需编制村庄总体规划，人均100元共15万元的规划费用，对于两个几乎没有集体经济的行政村来说是一笔不小的负担。经初步调研商定，依据《义乌市农村“空心村”改造实施办法》，对36户农户进行局部规划，以节省规划费用，同时建议在满足需求前提下，降低建房高度，便于适当缩小间距，从而实现安置落地。对此我想，农村要发展，因地制宜是关键。

　　之后，我与两个村的党员干部进行了座谈，了解到平望有优质的旅游资源，平望西瓜、黄花梨在义乌也有较高的知名度；但是由于地势较高，环村道路还未硬化，修路已成村两委和村民的迫切期望，但薄弱的集体经济，使其成为一块心病，座谈中干部们说的最多的还是希望镇政府给予更多补助。

　　确实，农村要转型，完善基础设施建设是重点，需加大政策倾斜，但“授之以鱼，更要授之以渔”。平望两个村拥有悠久的历史传承，秀丽的自然风景和丰富的农业资源。因此组建西瓜经济合作社，打造“平望西瓜”品牌，建设田桑干山自行车游步道，充分利用好山好水，才是壮大两村集体经济的长效之举。

　　晚上，我随机夜访了村内几家农户，通过走访，对基层百姓生活和困难有了更为直观、更为深刻的认识。如联盟村老村委主任宋连灯担任了多年的村干部，在村内威望高，思想觉悟强，夫妻两个至今仍居住在一间冬冷夏热的小平房里。前年在自家门口搭了一间堆放杂物的简易棚，“三改一拆”号召一下，老宋就主动把它拆除了；村民朱仙华患严重的风湿性关节炎，独自拉扯大了五个子女，高昂的医疗费用和子女养育费用让这个守寡多年的妇女家徒四壁，但在她的脸上看不到一丝对生活的悲观；村民宋荣生一家至今住在低矮的泥坯房里，妻子两次中风，治疗费用让一家子没有闲钱改善住房。

　　蹲点调研转眼结束，但让我体会颇多，感触深刻。义乌以及佛堂经济社会取得了全面快速发展，但山区群众生活依然艰苦，迫切需要加大扶贫力度。下一步，我将会同镇相关科室，再次深入到平望两个村，调研解决百姓关心的实际问题。回来的路上我一直在思考，如何让“平望西瓜”和“山区黄花梨”，这两个颇具特色的农产品走出大山，如何带领村民走上致富路。我们要做的工作还很多很多。

　　市政协党组成员、副主席龚有群

　　近日，按照市委统一安排，我到城西街道深塘坞村蹲点调研，先后走访村两委干部、老党员、村民代表以及困难群众等，进村入户议村事、听民声，拉家常、增感情。并通过召开村两委干部、部分村民代表座谈会，以及村两委干部、全体党员会议等形式，深入宣讲党的群众路线教育实践活动，广泛听取意见，查找问题，反对“四风”，共谋发展大计。

　　城西街道深塘坞村地处偏远山区，从蹲点调研情况看，该村群众最大的愿望、最迫切的要求，就是加快异地奔小康，下山脱贫，重点解决住房问题；最大的困难是多数群众以打工为生，收入不高，积蓄不多，建房普遍缺资金。据调查，全村81户农户170名村民中，有70%左右的农户银行可帮助贷款，筹到建房成本价的70%，另外30%的农户还是资金困难，即使银行可以100%可贷款，也无还款能力，甚至有15户左右的农户每套交3万元押金都有困难。

　　能否尽最大的努力帮助群众解决住房困难，是群众最关心、最关注、最忧虑的问题，是群众路线教育实践活动中对我们党组织和各位领导干部能否真正做到为民、务实、清廉、让老百姓满意的一次考验，也是贯彻落实夏宝龙书记提出“四个扪心自问”，体现“我是谁，为了谁，依靠谁”最好的检验。

　　在调研中，我们坚持走群众路线，紧紧依靠群众，十分尊重群众的首创精神，在坚持现行政策，不损害国家、集体、个人利益的前提下，积极引导好、保护好、发挥好群众的积极性、主动性和创造性。寻找窍门科学干，在尊重群众自愿，尊重市场规则和公平公正的前提下，加强村两委服务管理，采取村民内部通过余缺调剂等行之有效办法，得到了干部群众的支持和拥护，解决了多数群众建房资金难题。

　　通过蹲点调研，感受最深刻的有两条：第一，群众路线教育实践活动，必须面向群众，走群众路线，深入到基层、到农户中去，听民声、察民情，才能真正了解基层群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，才能真正体现情为民所系。第二，群众路线教育实践活动，必须面向群众，紧密联系实际，把群众最关心、最直接、最现实的根本利益引导好、保护好、实现好，这是群众路线教育实践活动最根本的要求。努力做到对下负责与对上负责一致，对群众负责就是对党负责，尊重群众的首创精神，真正做到一切依靠群众，一切相信群众，一切为了群众，真正做到权为民用，利为己所谋，与群众共商发展大计，与群众心连心。

　　市妇联党组书记、主席吴丹

　　4月26日，我到赤岸镇上吴村、神坛村等地蹲点调研，了解当地妇女从事来料加工情况。29日，到上溪镇走访调研，到上楼宅村、王村及东余村等地了解城乡新社区集聚建设、农村妇女工作、来料加工等情况。

　　在调研过程中，通过与村两委干部、村妇代会主任、来料加工经纪人及加工妇女等谈心交流，了解他们的所思、所想、所需，觉得收获颇大。根据两天两地的走访调研情况，感到农村建设和发展中目前还存在以下几个问题：

　　一是部分群众对城乡新社区集聚政策的认识上还有偏差。比如上溪镇上楼宅村属于镇区，目前已确定启动新社区集聚建设，据村两委干部反映，还有一部分村民认为集聚建设住房造价较高难以承受、而目前房屋售价或租金均不理想；认为目前村民生活方式适合有天有地的房屋，对住高楼不习惯、不适应，对集聚建设政策不理解、不支持，对村里未抓住之前旧村改造政策时机而对村干部颇有怨言。

　　二是上溪等镇郊村农民土地被征用后，村民对就业增收的愿望比较迫切，村民的就业渠道和增收途径需要政府部门帮助开拓。

　　三是部分村集体经济薄弱的问题比较突出，影响村里的基础设施建设、公共事业等投入。赤岸、上溪等地的一些偏远山村，村集体经济长期较薄弱，村干部想改变现状心有余而力不足。

　　针对蹲点调研中了解到的问题，我想从妇联工作的角度，从这几个方面去努力做好工作：

　　一是通过镇街妇联、社区妇联、村妇代会等妇女组织、妇女干部，广泛宣传城乡新社区集聚建设的政策优势，帮助村民消除顾虑，引导村民以更长远的发展眼光来理解、支持、参与城乡新社区集聚建设。

　　二是积极为农村妇女搭建就业创业平台，促进失地农民、低收入群体增收。主动对接人力社保等部门，加大对失地妇女、低收入妇女、有创业意愿妇女的就业技能培训力度，促使她们转变观念，提升就业技能，积极主动地就业增收。以电子商务、来料加工为重点，搭建一些创业就业平台，发挥好十大来料加工基地、妇女电子商务创业基地、女企业家协会会员企业等阵地的带动、引领作用，深化岗村结对，送信息、送培训、送技术上门；同时努力争取上级妇联的培训、补助等机会，优先帮助偏远乡村培育一批经纪人、女电商，多渠道帮助农村妇女就业增收，增强可持续发展能力。

　　三是发挥好农村基层妇女组织的作用，提高凝聚力、战斗力。加大对基层妇女干部的业务培训和指导力度，提高业务能力水平。树立上吴村党支部书记成美仙等优秀农村妇女干部的典型，推广好做法、好经验，设计一些基层妇女喜闻乐见的活动载体，提高基层妇女工作的影响力。

　　市综合行政执法局党委书记、局长骆西良

　　4月24日凌晨2点多，天还没亮，我就早早起床准备参加当一回环卫工人。3点钟左右，我来到了自己的责任路段化工路，看到已有环卫工人陆续开始一天的清扫工作。我也加入到他们的队伍，边清扫边交流，了解他们工作、家庭和生活情况。化工路上总体还比较干净，但一些花店、夜宵烧烤饮食店附近有成堆的垃圾，散发出阵阵酸臭味，对环卫工人清扫保洁造成很大压力。扫完化工路，我又到位于词林小区的垃圾转运站，详细了解垃圾装厢转运的过程，与垃圾运输车辆驾驶员进行交流。最后，我到福田社区的两个公厕进行了现场体验，了解掌握公厕的管理情况，并与公厕管理员进行交流。通过体验环卫工作，我有以下四个方面的感悟：

　　一是要更多地关心环卫工人工作和生活。环卫工人起早摸黑，顶酷暑冒严寒，风里来雨里去，但每月的工资还不到2000元，他们的工资待遇与所付出的劳动是明显不匹配的。我作为他们的领导，有责任和义务去更多地关心他们的工作和生活，尽可能地帮助他们减轻工作压力，尽最大努力为他们去争取提高工资待遇。

　　二是要更好地为环卫工作提供执法保障。我在体验时发现，有的店面装修时未进行封闭施工，建筑材料、装修垃圾乱堆乱放，烧烤饮食店面、摊点占道经营、垃圾乱扔乱倒的情况较为普遍。从与环卫工人的交流中了解到，环卫工人对上述行为的劝阻根本没有效果，有的置之不理，有的恶语相向，甚至有的还威胁打人。因此，我认为环卫工作要加强与执法的联动，充分发挥法律的震慑力，对一些违反市容市貌管理规定的行为依法进行查处，以此来保障环卫工作的有效开展。

　　三是要进一步理顺环卫工作的体制机制。目前，我市环卫工作涉及综合行政执法、环保、建设、交通和镇街等多个部门和单位，都是各管一块，由于清扫保洁标准不一、重点不同，影响保洁的整体质量。环卫保洁市场化运作的比例也不高，跟不上市场化形势的发展。另外，环卫队伍庞大，管理压力大，环卫管理督查考核机制方面还有待进一步加强。在环卫工作的体制机制上还有许多需要改革和创新的方面，通过深入调研，寻求对策措施，进一步理顺环卫工作的体制机制。

　　四是要进一步引导全社会尊重环卫工人。我们还须通过加强宣传教育引导，开展志愿者体验等多种形式，进一步加深全社会对环卫工人的认知，使环卫工人得到应有的尊重。

　　国际商贸城党委书记、管委会主任傅建民

　　4月下旬，我到联系的三鼎商业广场项目工地进行了为期两天的蹲点调研。除了服务基层之外，我还希望利用三鼎项目蹲点，达到管中窥豹的效果，从深层次挖掘出制约金融商务区项目建设的一些突出问题，为今后进一步加强园区施工组织和协调工作理清框架。

　　在蹲点的两天时间里，我利用一切机会，主动找项目负责人、现场管理人员和一线作业工人等身处不同岗位的同志作交流。对他们遇到的困难事项，按照难易缓急程度的不同，一一进行落实。

　　这次蹲点，在给了不同角度审视自我工作的机会之余，也让我就如何更好地服务基层、服务群众有了更深刻的认识。作为一名党员领导干部，要不断提升自身的领导能力和职业素养，做一名能谋善断、能征善战、能文亦武的全才。

　　第一，要成为一名深入群众的调查员。走群众路线，是我们党的事业赖以成功的法宝。因此，我们作任何决策，必须要贴近群众、依靠群众，通过深入调查研究，对各种可能性都考虑在前，一盘棋进行统筹。

　　第二，要成为一名严于执行的管理员。作为一个主管项目建设的基层单位，我们开展群众工作的中心任务，就是要把市委、市政府各项惠民利民的决策部署不折不扣地贯彻执行到位。这其中首要的是准确理解和把握市委、市政府的战略意图。改革转型发展是我市今后一个时期的主基调，相应地，我们的中心任务就是招好商、建好项目，为全市建设国际贸易特区提供项目支撑。其次是加强过程控制，把项目规划、招商、建设工作的每一步骤、每一阶段、每一环节都聚焦于放大镜下，实行严格、精准的质量管理，把每一个细节落实到极致。

　　第三，要成为一名精耕细作的服务员。伴随着资金、技术等要素的流动和优化配置，历史进程带动着社会生产活动专业化分工日趋细密，与此相匹配的，是人民群众不断更新提升的对政务服务精细化、多样化和个性化的需求，它也迫使我们必须向更加专业、细致的方向转型，否则，我们将为历史所淘汰、所掩埋。举例而言，当前的招商引资，全国各地充分竞争，是否具备“一事一议”的政策不再是引资的独特卖点，而是一个招商必备的要素资源。所以，“一企一策”，为企业提供个性化的招商服务，已成为招商引资工作的必修课。由此可见，现代服务型政府的公务人员，必须要与时俱进，主动顺应群众需求变化的趋势，不断地提升和积累职业素养，走专业化、精细化服务之路。当然，我们始终要牢记，服务的对象永远是最广大的人民群众。

　　市民政局党委书记、局长朱京义

　　调到民政局工作已半个多月，对局里的工作也有了一个初步了解，局下属单位也都走了一遍。根据群众路线教育实践活动下基层蹲点的要求，结合走访下属单位时了解的情况，针对亟待解决的问题，我选择了军干所和殡仪馆作为调研蹲点单位。

　　军干所虽然只有3名正式编制人员，却担负着全市军队离退休干部的服务管理工作，整体工作运行正常。上次走访时，我了解到军队离退休老干部安置宿舍，在2010年时就被检测为“C”危房，需搬迁重建。后市政府专门下达抄告单，提出在园丁新村旁安排地块拆建，因抄告单中未明确新建宿舍楼的安置面积，故老干部们一直对此有争议，工程也迟迟没有开工，一拖再拖。鉴于近期奉化发生了塌楼事件，我即要求军干所立即请专业机构，对宿舍楼再次进行检测。检测结果鉴定级别为“D”级，属危房中的最高级别，已到了非搬迁不可的地步。想到老干部们的处境危险，我立即前往实地进行察看，并与老干部们进行了现场交流。老干部们提出，安置时应当比照义乌市旧城改造时对县处级领导安置的住房面积情况，每套住房的建筑面积应达到136平方米，而此项指标在市政府的抄告单中未予以明确。如果少于这个面积他们就不接受。

　　一方面是危房随时都有倒塌的危险，另一方面老干部们的要求很难达到。针对此情况，决定一方面由军干所的同志召开老干部座谈会，听取他们的意见，同时做好搬迁的思想动员工作。在此基础上，由局里向市政府提出报告，说明情况，提出安置的几套方案和依据，并对老干部们的搬迁给予适当补贴，争取问题尽快圆满解决。

　　之后，我到殡仪馆调研。殡仪馆地处城市的郊区，由于没有找到合适的搬迁地点，准备原地进行改造，部分建筑已被拆除，办公楼设置在一幢钢棚搭建的临时建筑内。殡仪馆改造工作已招投标，原定去年底开工，由于改造内有一块土地的土地证、规划证未予办理，开工手续不完整，一直拖到现在。经了解，为解决土地证、规划证的问题，市府办曾多次召开相关协调会，领导也作出批示，但相关部门就是拖着不办，要求修改规划，重新调整布局，而这样一来不仅使整个工程重新布局，使用功能受影响，而且要多支出几十万甚至是上百万元的经费，同时工期也要延误三到六个月。现在群众路线教育就是要反“四风”，特别是“官僚主义”，我们就是应该从实际出发，以群众的需要出发，具体问题具体分析，只要事情能够办好，该担当就得担当。在大家的思想统一之后，我决定专程再向有关领导进行反映，在取得领导的支持后，进一步与相关部门做好沟通，尽快办理好相关手续。

　　这次蹲点，虽然时间不长，但感触颇深，只有深入基层，深入群众，才能了解事情的真相，掌握第一手资料，促进问题的解决；只有想群众所想，急群众所急，才能保持做好工作的原动力。

　　市经信委党委书记、主任贾文红

　　4月11日-12日，我带领办公室同志来到苏溪、工业园区开展蹲点调研，对部分规上企业进行了走访，了解企业基本情况和存在困难问题，预判形势，提出下步对策。

　　通过两天的蹲点走访，我印象很深的是，虽然大部分企业表示生产经营和效益稳定，但由于受国际、国内宏观经济形势的影响，企业普遍对今年经济形势的预期不乐观，生产经营信心不足，加大投资的意愿不强。企业对今年形势的不乐观预判，将直接影响我市工业经济的稳定发展。

　　作为政府部门，如何寻找破解当前工业发展问题的有效途径？我认为，当前市工业经济发展应从以下几个方面果断施策，破难攻坚，力争工业经济稳定快速发展。

　　一是要提振企业发展信心。在外部经济环境趋紧、企业生产经营困难加大的情况下，要进一步树立稳定发展、保护企业的思想和理念，增强企业的发展信心，调动企业的发展积极性，确保经济发展大局稳定。鼓励企业练好内功，做好准备，及时掌握国家政策和市场信息，一旦经济形势好转，就能抓住机遇，加快发展。

　　二是要引导企业加大有效投入。一方面要加快项目建设。加快已引进项目落地开工投产进度，加大招商引资力度，力争引进一批产业关联度大、科技含量高、对我市工业转型升级有明显带动作用的重大工业项目，增强工业发展的后劲。另一方面要狠抓工业技改。以实施“机器换人”为重点，加快推进现代化工业技改，做好典型示范、典型引领，加快转变发展方式。

　　三是要加强政策研究，推进企业转型升级。通过实施“四换三名”工程和开展资源要素差别化配置、“四破”专项行动等一系列倒逼机制，引导企业加大转型升级力度，促进经济平稳健康发展。

　　四是切实加强为企业服务工作。要重视帮助企业解决困难和问题。建议在全市范围内开展进企业送服务解难题活动，进行难题梳理和交办工作，把为企业解难题办实事活动作为制度规定下来，建立长效机制，开展常态化服务。

　　五是积极有效化解企业资金链风险。要继续开展帮扶促稳工作，充分发挥政府应急周转金作用，加强风险监测预警、加大金融协同支持、加强信息报送和舆论引导等手段，切实维护金融秩序和社会稳定，为工业稳定发展保驾护航。

　　市场发展集团有限公司党委书记、董事长吴波成

　　4月5日，清明节，早上6点我就来到了新马路菜市场。

　　走到市场门口处，部分路段因市政改道施工架起了防护栏，使得原本就拥堵的车流货流变得更加不堪。市场外围边道上成笼的活鸡活鸭还在卖，自我市禁止主城区交易以来，市场内的交易禁止了，场外的交易还依然故我。询问路边小摊主，据说这些卖活禽的从深夜开始，一直卖到天亮，不仅严重影响了市场的形象，也给动物疫病防控带来可乘之机，存在极大的安全隐患。

　　交通的拥堵，让市场给人的印象总是混乱无序的。时间一到7点半，交警与城管开始对市场外道路上停放的车辆进行管制，但是市场经营户还未结束补货，车辆便这样无可奈何地贴上了罚单。

　　带着停车、创建等问题，我找了管理单位了解相关情况。得知市场因投入使用年久，设施陈旧，再加上103省道的建设征用场地，场内面积越来越小，市场内每天进出的机动车不少于1000辆，运货三轮车更多，每天有超过3000辆。人流量一天高达1.5万人次。新市场正在建造，上下两层的设计引发了许多经营户的不同意见，有限的土地资源难以满足菜市场的需求。门口新马路的道路施工，需占道施工一段时间。原本义乌剧院对面的空地可解决市场部分停车问题，现在由城建资源公司用于收费停车场，造成部分客商不愿进场停放；原中央公馆楼盘临时住宿钢结构房屋拆除后，地面高低不平，目前也还不能停车。

　　怎么把市场周边的车辆有序停放好？怎么让市场不那么混乱？我想要从以下几个方面着手治理：

　　首先，市场内的卫生整治从观念着手。菜市场的卫生创建光靠保洁外包不够，光靠市场管理者清扫更不够，两者要分工分块一起扫。更要紧的，务必做到整治与日常监管相结合，门前三包和被动清扫现结合，主动保洁和行为监督相结合，克服“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。

　　其次，规范市场外围秩序。积极寻求稠城街道和有关执法部门的支持，加强执法巡查力度，加强对外围流动摊点的整治和管理。特别是在夜间、凌晨这些监管空白时段，加强对“禁止活禽交易”的执法检查力度。另一方面，加强对菜市场早市的交通疏导，建议交警、城管部门在管制的时间、管制的方式上稍作调整，执勤时间适当提前到7点之前，以便更加有效地疏导车辆。

　　最后，协调解决停车难题。对新马路周边的空置场地进行改造用以停车。由市场发展集团出面，与城建资源公司进行协调，预留一部分停车位给市场经营户的车辆在交易高峰时段免费停放，解决一批比较固定人群的停车问题。往来市场采购的车辆，由新马路菜市场管理方出资，利用中央公馆临时住宿钢结构房屋拆除后的场地、义乌剧院对面的空地，改造出两个临时停车场，方便进场采购客商停车。同时，必须在新市场周边预先做好停车场的规划设计。在市场周边开辟停车场，还是采用路边停车加上单行道的模式让车辆循环起来。这些工作，应当在搬迁之前作出合理规划，要把停车问题列为新马路菜市场搬迁的一项重要工作加以落实。