义乌让涉外服务办签证更便捷

　　自2011年3月国务院批复义乌国际贸易综合改革试点总体方案以来，为推进试点工作的开展，给外商和从事国际贸易的经营主体提供更多便利，我市积极向上争取相应的行政审批和管理权限下放。三年以来，商务部、外交部先后授权我市行使对外贸易经营者备案和邀请外国人来华审批权限，我市也在全省率先开展外贸主体快速审批等行政审批改革试点，这些都使涉外服务变得更加便捷。

　　取得对外贸易经营者备案登记管理权

　　2012年7月10日，商务部正式批复，同意委托义乌市商务局作为对外贸易经营者备案登记机关。这是我市在当时省级扩权的基础上，又向国家部委争取到的一项重要的商务管理权限，也使我市成为全省第一个具有对外贸易经营者备案登记管理权限的县级市。

　　此前，我市企业如想从事对外贸易，都需要到金华市商务局办理对外贸易经营者备案登记手续。“义乌试点”获批以来，市商务局积极向上争取扩大商务管理权限、优化商务发展环境，在金华市商务局和省商务厅的大力支持下，最终促成了对外贸易经营者备案登记管理权限下放。

　　2012年9月，商务部下发《商务部关于外商投资合伙企业对外贸易经营者备案登记有关问题的通知》。根据文件精神，市商务局在严格执行相关法律法规的前提下，结合我市实际，出台了《外商投资合伙企业办理对外贸易经营者备案登记暂行办法》(试行)。由此，外商投资合伙企业成功办理对外贸易经营者备案登记后，也可以直接从事进出口贸易。

　　据统计，截至今年4月底，我市拥有对外贸易经营权的企业的总数已达到5084家。其中，从去年9月至今，市商务局已经成功为6家外商投资合伙企业办理对外贸易经营者备案登记。

　　邀请外国人来义采购洽谈更便捷

　　去年1月，外交部授予市外侨办“被授权单位资格”，下放了邀请外国人来华审批权限。这是继2006年国务院授予我市一定外事审批权限、2011年省外办授权经贸类工作邀请函审批权限之后的又一项重要外事审批权限，也是外交部首次授予县级市外办拥有该项审批权限。

　　按照有关规定，部分国家公民向中国驻外使领馆申请工作和商务签证时，须提供中国国内被授权单位出具的邀请函。该类邀请函由中国相关机构向所在地的“被授权单位”提出申请，一般情况下须到地级市以上外办办理。此次外交部下放了邀请外国人来华审批权限，有助于进一步简化审批程序、缩短办理时限，从而为来义外商提供更为便利的出入渠道。

　　自今年1月起，市外侨办还针对国外客户短期来义乌订货、验货或商务洽谈，需短期商务邀请函的情况，减少备案环节，简化申请材料，并进一步扩大申请资质范围。一是取消了备案制，申请单位无需到外侨办窗口备案，可直接递交申请；二是申请单位的准入条件放宽。只要在义乌范围内注册满6个月的单位都可以根据业务需要提出申请；三是外国人提供的材料以基础性材料为主。

　　外贸主体登记及后续业务审批大提速

　　去年8月14日，我市外贸主体登记设立快速审批改革试点正式启动；当年10月初，省政府正式批复同意实施试点方案。试点旨在进一步优化审批流程，缩减时限、提高效率，为我市外贸主体登记及后续业务办理营造良好的政务服务环境。

　　对外贸易经营主体登记及后续业务审批涵盖整个贸易链条，共涉及15个部门14个环节。此前，整个流程最长的需要27个工作日，最短的需要17个工作日。

　　改革试点缩减了原审批流程中10个部门的7个事项承诺时限，合计审批时限由29天缩减为6天。其中，“对外贸易经营者备案登记”由2个工作日缩减为即办件，“外资企业设立审批”贸易公司类由6个工作日缩减到3个工作日；外资主体工商登记由6个工作日缩减到3个工作日，“个体工商户登记”由5个工作日缩减到3个工作日；“货物收发货人注册登记”和“外汇登记”由5个工作日转为即办件。

　　此外，为方便企业，改革试点还把审批流程中14个环节的11个纳入行政服务中心办理，办理地点由原先的12个减少为4个。去年9月16日，国际贸易服务中心三楼窗口启用，市国税局、财税局、住建局等3个部门进驻平台，专门办理涉外审批服务事项。

　　与试点前相比，外贸主体登记及后续业务办理时限平均提速69%。其中，办理非公司制内资企业由17日缩减为8日，办理内资公司由17日缩减为5日，办理个体工商户由17日缩减为6日，办理外资公司由27日缩减为6日，办理外商投资合伙企业由23日缩减为6日。