义乌海关：打造“高效通关” 力推“综改”深化

海关关员在检查集装箱货物。

　　被人们称为“新丝绸之路起点守门者”的义乌海关，紧挨着全球最大的小商品批发市场，在过去三年如火如荼的“综改”进程中，他们高举改革大旗，紧紧围绕“让出口渠道更多样，让通关环境更高效，让服务转型更到位”的宗旨，尽心尽职，成了义乌“综改”强劲的推进器。

　　“通关无纸化”让出口进入“读秒时代”

　　“通关无纸化”是打造高效通关的重大改革，义乌海关以便利小商品出口为出发点，着力构建具有小商品特色的高速便捷的无纸化通关模式。

　　经过近年的不断改革，到目前，约60%的出口报关单进入“高速通道”快速核放，无纸化率高达98%，实现了报关、审单、转关和放行的全程无纸化操作。义乌海关出口转关到宁波口岸实现无缝对接，小商品出口实现24小时全天候通关作业，义乌小商品通关单证作业正式进入“秒”时代，小商品通关服务效率达到全国海关前列。

　　同时，在海关总署和杭州海关的支持下，义乌港还配备了FS3000大型集装箱检查系统，通过X射线扫描的方式，单个集装箱查验时间由原先的4小时缩减至5分钟以内，按照目前的业务量，部分集装箱采取FS3000机检查验，全年可节约车辆查验滞留时间约3万小时，整体物流效率提高了近十倍。在物流效率大幅提升的基础上，今年义乌海关查获易燃易爆危险品等涉及六品案件不降反升，凸显了该科技设备在查处此类案件上的巨大效力，有力震慑了违法犯罪分子，较好地实现了监管质量和效率的统一。

　　打造“陆海空铁”全方位出口平台

　　紧密围绕国家发展战略，在原有平台基础上，义乌积极多管齐下，构建全方位出口平台。

　　2013年4月，义乌海关开始试水至中亚五国的铁路转关业务，并于今年1月正式开通了“义新欧”国际集装箱专列。该通道极大地缩短了义乌和中亚五国乃至欧洲时空距离，通过该通道发往中亚五国的小商品最短仅需12天即可到达，比海运缩短一半以上。从开通时到5月13日止，已有1590个标箱小商品货物通过该渠道运抵境外，2013年，义乌对中亚五国出口小商品1736万美元，较2012年增长了30余倍。

　　同时，义乌海关已经连续六年支持义乌航空口岸临时开放，指导国际航站楼和空港货运监管场所建设，为空港的正式开发奠定基础。截至目前，义乌航空口岸项目基础建设已经基本完毕，等待国家口岸部门批复开放。

　　近年来，义乌海关积极配合打造的义乌铁(铁路联运)、陆(陆路转关)、海(陆海联运)、空(卡车航班)全方位的国际物流局面已现雏形，国际陆港城市和国际物流节点城市基础条件已经初步具备，小商品国际贸易高速的物流平台和网络体系优势得到逐步确立。

　　“不遗余力”助推地方转型升级

　　随着义乌电子商务交易额的不断提升，义乌海关适时成立电子商务专题调研组，对全国已实施的电子商务监管模式进行认真研究，探索建立适应义乌小商品出口的跨境电子商务监管模式，研究将市场采购贸易方式与义乌电商采购相结合的可行性，切实解决目前电商存在的无法阳光结汇、不能享受退税的瓶颈和问题。海关关员表示，随着义乌跨境电子商务园区选址及规划设计的初步完成和国际邮件互换局和交换站落户义乌，义乌海关将迅速跟上并提供优质的邮件、快件监管服务，为义乌的发展再造新的支撑点。

　　为顺应经济环境变化，义乌海关努力推动市场由出口为主向进出口并重转型。根据义乌特点和单向物流成本过高的现状，义乌海关积极配合“买全球、卖全球”发展战略，推动打造保税物流平台。今年1月，海关总署等四部委已批复同意在义乌设立保税物流中心(B型)的申请。义乌海关提前开展了进口保税、出口拼箱、保税展示等业务研究，推动实施“分批提货，集中报关”等便利化措施，配合地方政府开展保税业务宣传。目前，义乌保税物流中心B型的基础设施建设已全面启动，监管模式及人才储备已成型，下半年即可申请验收并封关运作。

　　义乌海关相关负责人表示，随着新型市场采购贸易方式的落地及义乌机场空运口岸、保税物流中心B型、跨境电商监管点等一系列海关监管场所的陆续投用，义乌海关将继续深化体制机制创新和硬件平台建设，继续为义乌市场转型升级提供优质服务。

　　数据显示，2013年义乌小商品实际出口报关单43.4万份，出口集装箱78.2万标箱，比去年同期分别快速增长17.4%和19.5%。