雇人聚众上访造声势 维权无视法律受惩处

　　接到警情通报后，市公安局立即派出警力出警处置，并在现场查获给老人派发“劳务费”的相关人员王某义、王某诚，收缴20条横幅。经调查后，公安机关当日即决定对联系古母塘村老年协会人员拉横幅的王某春，以及对授意他人现场派发现金给老人的王某义分别做出行政拘留五日的处罚。

　　中厦房产与购房户的纷争

　　潘某丹、郑某某、王某义、王某诚等人于2011年订购了由义乌市中盛房地产开发有限公司开发的中厦国际商品房，并缴纳了部分定金。今年年初，中厦国际项目建设进入尾声，部分购房户到房屋现场查看发现，房屋的户型与购房时开发商出具的设计图不符、同时面积也缩水了不少，于是向房产开发公司“讨说法”。

　　今年四月份，潘某丹等购房户自发组织相关购房户召开会议，并几次同市住建局就中厦国际商品房存在的问题进行交涉。期间，购房户潘某丹等人提议每个购房户缴纳500元活动经费，用于支付开会场地费、律师费以及其他相关费用。

　　4月25日上午，住建局由分管领导带队，房管处、质安站等相关单位主要负责人和业务骨干与购房户面对面交谈，积极引导劝说上访人员到建设局反映相关问题。经工作人员劝解，上访人员同意在4月29日到住建局三楼会议室，与房地产开发商进行面对面协商。

　　协商进行期间

　　另辟非法上访途径

　　4月29日，购房户黄某运叫了一名自称是懂得法律的江西人郭某祥，希望他能给其他购房户帮忙。郭某祥提议，应该多联合购房户到市政府上访。

　　当日下午，住建局组织开发商与购房户在住建局三楼会议室进行协商，郭某祥代表购房户和建设局、开发商交涉，会议确定义乌市中盛房地产开发有限公司在5月14日前召开董事会。商讨对购房户提出的户型不符、面积缩水问题，要求按照实际产权登记面积计算房价问题进行研究，拿出解决方案，并组织于5月15日再次召开协商会议。5月7日、9日、12日、13日、14日，住建局又相继五次约谈开发商法人代表、总经理以及公司股东，要求必须充分重视信访问题，拿出切实可行的方案，化解纠纷矛盾。

　　在协商会议和接访过程当中，住建局与中厦国际购房户上访人员明确说明，合同纠纷应双方协商解决；协商不成的，应通过司法途径进行解决。

　　5月13日，义乌市中盛房地产开发有限公司在媒体发布了签订商品房买卖合同通知，并在媒体上通报了十一名购房户名字，引起二十多名购房户的愤怒，期间又有人提出到市政府前面拉横幅上访，郭某祥当即到篁园市场附近广告公司制作了20条横幅。

　　花钱雇人上访

　　影响公共秩序

　　5月14日晚，潘某丹等购房户针对开发商到媒体刊登签订商品房买卖合同通知一事，通过微信联系相关购房户开会。为制造影响和反对开发商登报催款行为，同时为了达到让开发商退款的目的，参会的购房户决定每位购房户派两名家庭成员到市政府拉横幅。后因部分购房户表示经商比较忙，王某义提议到劳务市场雇人去拉横幅，王某春则认为雇人花钱还不如把这机会给自己村的老年人，于是通知古母塘村老年协会副会长王某诚到村里以每人100元的费用，雇40名老年人次日到市政府前面公园聚集进行信访。

　　5月15日早上7点多钟，王某诚和其他20余名古母塘村老人先后来到了绣湖广场，人员聚集之后，王某春和王某义嘱咐老年人先将横幅卷起来，先正常信访，在未达到信访效果后再以拉横幅的方式给政府施压。就在王某义让王某诚派发“雇佣费”给其他老年人时，被公安机关人员当场查获。

　　针对这起非正常上访事件，市公安局工作人员表示，购房户所反映的户型不符、面积缩水、按照实际产权登记面积计算房价等诉求，通过信访要求政府帮助解决，这都是合情合理的。但一旦采用了非法手段上访，就触犯了相关的法律法规规定。

　　信访局工作人员也对记者表示，上访购房户中有部分坚决要求退房，要求开发商退回购房款，并按照银行贷款利率计算利息的诉求和针对开发商登报签订商品房买卖合同通知侵犯购房户名誉权问题，也都是合理的信访诉求。“能够通过司法途径解决的问题，我们建议司法途径解决，要上访也应该以合理的方式到有关机关设立或指定的接待场所，而不应该到市政府门口。”信访局工作人员表示。

　　非法上访之后多人被处以行政拘留

　　5月15日，市公安局治安大队在发现绣湖广场出现横幅等可疑情况后当即向局领导汇报，公安局领导及时赶到现场并组织人员前往市政府门口处置。到达现场后，第一时间抓获发钱的王某义、王某诚等人，对现场其他人员进行劝离，同时成立调查组，将在现场发钱的违法嫌疑人王某义、王某诚口头传唤回派出所。

　　经过调查，公安部门认为，横幅内容虽然主要是针对中盛房产公司的维权标语，现场未拉开横幅，也没有过激的言行，但考虑到有关人员出钱雇老年人上访，而且人数众多、携带横幅，并在市政府门口附近聚集，性质比较恶劣，并已对正常公共秩序造成了一定的影响。为切实维护社会正常秩序，教育广大群众依法理性上访维权，切实遏制以上访为名给地方党委政府施压的社会歪风邪气，公安机关决定对制作横幅并授意购房户到市政府集体非法上访的郭某祥处以行政拘留七日，对收取保管购房户活动费用并积极支持拉横幅上访的郑永健处以行政拘留五日，对联系村老年协会人员拉横幅的王某贤处以行政拘留五日，对授意王某诚在现场发钱的王某义处以行政拘留五日，对古母塘村老年协会副会长王某诚处以罚款200元的处罚。同时，对召集购房户聚集开会去市政府非正常上访的潘某丹进行了严厉批评教育。

　　记者了解到，参与此次非正常上访的几名人员目前都已经认识到自身错误的行为，他们认为自己的行为不仅没有起到维权的初衷，还给社会造成了负面影响，更让亲人担忧。

　　信访局工作人员表示，购房户的上访诉求有其合理性，但有理也应该主动遵守信访法律法规，依法理性维权，多人共同上访的，应当推选不超过5人的代表，有关人员采取这种偏激的方式上访维权，无益于问题的解决，还受到了法律的惩处，教训是深刻的，希望广大群众能引以为戒。住建局房产科工作人员也表示，之前涉及中厦房产的一些购房户已经在司法诉讼程序中胜诉，有诉求应当理性维权，不能给社会公共秩序造成不良影响。

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