义乌创新实施“互联网+信用监管” 像“驾照”一样采用12分制

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，义乌创新开展“互联网+信用监管”模式，实施“信用监管12分制”。该模式是义乌依托省行政执法监管平台，自主开发了信用监管系统，并制定配套的信用监管实施办法。主要针对监管中发现的，不涉及行政处罚的异常违规行为，设置相应的信用记分值。一旦监管部门在检查中发现企业存在上述行为，就扣除企业相应的信用分。

　　“以往部门在执法中最难的就是轻微以上、违法以下的行为。”市场监管局基层执法人员说，因为够不上处罚，企业往往不太重视，因此整改和巩固的效果都不尽如人意，“信用监管12分制”上线后，部门监管的手段更加丰富，监管权威得到强化，营商环境进一步优化。

　　与此同时，利用“互联网+”，也为信用监管插上了高效的翅膀。在检查过程中，市场监管局执法人员现场发现问题后，当场就拍照取证上传浙江省行政执法监管平台，现场打印违法违规行为记分告知单，分数实时上传至信用监管系统，并记录进市场主体信用监管档案。企业可以登录“浙里办(一网通管)”查看信用监管记录，全过程便捷高效、公正透明。

　　据介绍，作为信用综合评分的一个子系统，信用监管系统与义乌信用信息共享平台实时对接，单家企业累计扣分每满12分，立即扣减企业信用分2分。和驾照扣分相类似，信用监管分累计不满12分的，将在每年12月31日清零。超出12分的直接转入下一年度进行累加。

　　为了压实企业负责人的主体责任，义乌还探索将企业信用与法定代表人或实际经营者个人信用挂钩。在企业异常违规行为中，如果执法部门认定这种违法违规行为关联到个人信用，法定代表人或实际经营者也将受到失信惩戒。

　　据统计，“信用监管12分制”试行以来，全市26个执法部门已设置1136个扣分事项，共上传监管记分记录5141次，对1299家主体扣除监管信用分11553分，关联个人失信惩戒记录38条。

　　在信用扣分的基础上，义乌还探索制定了一套信用修复机制，市场主体可以对照主体信用监管档案，通过自检自查、在线学习等形式开展信用修复。

　　在被信用扣分后，彭土珍就对企业车间开展了一次晨检，从原材料的储存、领用，车间工人穿衣戴帽，到整个生产流程，全部对照化妆品生产企业相关标准开展自查，并逐一将检查情况通过“浙里办(一网通管)”拍照上传。“开展一次自检自查可以修复信用分0.5分。”彭土珍说，系统对自查自检的要求非常细致，有些平时查不到的死角也覆盖了。在她看来，养成自检的习惯，不但能促进企业规范生产，还能修复信用记分，一举两得。

　　据悉，目前义乌全市26个部门已开通监管信用修复通道，累计修复监管信用记分2588.5分。

　　“如果说前期事中事后监管改革的主题和方向是互联网、数字化，那么现在我们引入了信用作为改革推进的加速器，通过互联网+信用，来构建事前、事中、事后全流程贯通的监管新格局。”市场监管局相关负责人介绍，相信随着信用监管的深入应用，部门的监管会更有效率、更有温度、更有力度。