牢记嘱托 担当使命 为高质量高水平建成世界“小商品之都”不懈奋斗

市委书记林毅作工作报告，市长王健主持会议。

会议充分肯定2019年工作成绩。过去一年，全市上下“对标自贸区、干实试验区”，奋力推进“十大改革、十大标志性项目、十大基础工作”，旗帜鲜明讲政治、把方向，始终把党的政治建设摆在首位；真刀真枪抓改革、促开放，加快打造第六代市场；立足长远抓招商、引项目，持续提高产业质量效益；市域一体大建设、大发展，城乡有机更新全面推进；扎扎实实惠民生、保平安，深化全国文明城市创建；全面从严抓党建、带队伍，推动党员干部“五（吾）带头”持续深化。预计全市地区生产总值增长7.5%左右，高于全省和金华。在减税28亿元的前提下，一般公共预算收入首次突破百亿大关达到101.2亿元，增长6.3%。预计完成固定资产投资485亿元，增长18%；预计完成出口2800亿元、进口100亿元，分别增长12%和160%；城乡居民收入为77260元和39664元，分别增长8.5%和9%。

会议指出，当今世界正经历百年未有之大变局，中国仍然处于战略机遇期，这是党中央对发展阶段的重要判断。习近平总书记在中国国际进口博览会开幕式上强调“持续推进更高水平的对外开放”“营造国际一流营商环境”。这为义乌在新的起点上提升现代化治理能力、推进高质量发展指明了方向。全市上下要紧紧围绕习近平总书记要求，有计划、分阶段推进实施“一个总目标、两个样板、三步走”的“一二三发展战略”。“一个总目标”：高质量高水平建成世界“小商品之都”，贯穿从现在到本世纪中叶实现现代化全过程。“两个样板”：建设国际一流营商环境样板城市，推进市场环境、政务环境、法治环境、人文环境全方位提升；建设以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市，商贸特色及综合竞争力在同类城市中世界领先。“三步走”：到2030年，义乌营商环境跻身全球前列，成为国际一流营商环境样板城市；到2035年，成为以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市；到本世纪中叶，高质量高水平建成世界“小商品之都”。

会议强调，“一二三发展战略”体现了全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念和总书记对义乌嘱托的要求，体现了由量变到质变、由彰显世界“小商品之都”特色到整体达到世界“小商品之都”高质量高水平要求的循序渐进发展过程，体现了第二个百年奋斗目标、国家治理体系和治理能力现代化战略部署在义乌的创造性落实。国际一流营商环境样板城市是以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市的前提条件，以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市是国际一流营商环境样板城市的必然结果。“两个样板”是“十四五”规划的战略要点、研究重点，是今后一个时期工作的总抓手和总载体，是高质量高水平建成世界“小商品之都”的必由之路。

会议指出，“十三五”以来我市的治理实践为世界“小商品之都”建设夯实了发展基础，有力地推动了营商环境改善和国际化进程；“十三五”以来的治理理念为世界“小商品之都”建设提供了思想方法，为建设“两个样板”提供了理论参考。从现在到2035年，是我国迈向基本现代化的建设关键期，也是做实“两个样板”、推进世界“小商品之都”建设的关键期。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，始终牢记总书记对义乌的嘱托，自觉担当高质量高水平建成世界“小商品之都”的使命，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面提升“义乌发展经验”，全面推进市域治理现代化，全面深化改革开放，加快推进标志性项目建设，扎实做好基础性工作，拼搏实干、争先进位，努力将义乌建设成为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的先行示范市，成为国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市。要坚持党建统领、改革推动、开放带动、创新驱动、系统治理、统筹思维的路径，为世界“小商品之都”注入澎湃战力、改革动力、开放活力、产业实力、治理能力、人文魅力。

会议强调，高质量高水平建成世界“小商品之都”、建设“两个样板”要突出“五个先锋”“五个典范”的重点。世界“小商品之都”是通达四海、买卖全球的贸易先锋，建设“两个样板”要持续打造义乌码头、世界货地；世界“小商品之都”是先行先试、善破善立的改革先锋，建设“两个样板”要持续打造国际贸易综合改革试验区；世界“小商品之都”是义行天下、融入全球的开放先锋，建设“两个样板”要持续打造“一带一路”枢纽城市；世界“小商品之都”是尊重知识、鼓励创造的创新先锋，建设“两个样板”要持续打造区域重要增长极；世界“小商品之都”是注重质量、追求卓越的发展先锋，建设“两个样板”要持续打造更具竞争力的现代化经济体系；世界“小商品之都”是宜居宜业、智慧互联的都市典范，建设“两个样板”要持续打造现代化都市区；世界“小商品之都”是城乡融合、美美与共的协调典范，建设“两个样板”要持续打造中国众创乡村；世界“小商品之都”是循环低碳、生态美丽的绿色典范，建设“两个样板”要持续打造生态文明示范城市；世界“小商品之都”是诚信守法、尚义崇礼的文明典范，建设“两个样板”要持续打造全国一流法治城市；世界“小商品之都”是优质均衡、普惠便利的共享典范，建设“两个样板”要持续打造民生幸福标杆城市。“五个先锋”“五个典范”不是孤立的，而是紧密联系、相互贯通、相互作用的，包含经济转型和城市转型的逻辑，必须一体谋划、一体推进。

会议要求，要坚定不移贯彻新发展理念，全力做好2020年工作。重点抓好十个方面工作：一是以“最多跑一次”理念牵引试验区大改革大开放，推进“十大改革”大深化，推进出口、进口转口、科创、共建四大板块大会战和重点区块大开发，推进“一带一路”大开拓，加快全球化布局。二是以第六代市场为核心打造世界超市、贸易天堂，把握“全球+中国双轮驱动”的机会，推进新型进口市场上规模，推进eWTP试验区重大突破，加快打造创新市场，做好“市场+电商+制造+标准”文章，持续强化物流支撑。三是把精准服务企业作为重中之重的工作，深化融资畅通工程，打造“无费城市”持续降低成本，深化“干事不受礼、办事不求人”营商环境建设。四是推进制造业集群高质量发展，更大力度谋划省级“万亩千亿”产业等平台，强化重大项目招引和落地，推进小微企业园高质量建设。五是深入实施人才优先发展战略，从“传统引才”向“集聚人口”转变，从“外向招引”向“源头培养”转变，从“企业招才”向“产业聚才”转变，从“争抢人才”向“比拼生态”转变。六是进一步拉开大城市框架，按照“十四五”基本完成城市二环内266平方公里开发、大城市框架基本形成的目标，加快建设一批标志性项目，推进第二轮有机更新三年行动，全面融入长三角和都市区。七是大力推进新时代美丽乡村建设，聚焦中国众创乡村定位，开展农村有机更新，三年内总体解决农民建房问题，做好精品线串联和产业植入，强化乡村治理。八是持续推动公共服务提档升级，实施教育倍增行动，打造浙中医疗高地，加强文化建设，进一步擦亮“党建+”对口协作义乌品牌，深化平安义乌建设。九是确保成功创建全国文明城市，高质量推进新时代文明实践中心建设试点，巩固国家生态文明建设示范市，争创省级“无废城市”。十是纵深推进全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，全域建强基层组织，建设高素质干部队伍，深化“清廉义乌”建设。(下转第三版)

（上接第一版）

会议要求，高质量高水平建成世界“小商品之都”，要求义乌的党员干部必须是一支忠诚干净担当的高素质突击队。突击队第一要求是“忠诚于党我带头”，突击队第一追求是“服务人民我带头”，突击队第一要务是“转型发展我带头”，突击队第一状态是“优良作风我带头”，突击队第一底线是“廉洁自律我带头”。全市各级党组织和党员干部要将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为勇当突击队的向心力、凝聚力、战斗力，践行党员干部“五（吾）带头”，擦亮“义乌干部”品牌，为高质量高水平建成世界“小商品之都”提供坚强队伍保证。

会议号召，全市上下要牢记嘱托、担当使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新发展理念，为打造国际一流营商环境样板城市、建设以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市、最终高质量高水平建成世界“小商品之都”不懈奋斗，全力开启“中国之治”的义乌新篇章！

会议以视频会议形式召开，各镇街设分会场。市委委员、市委候补委员，市纪委委员；市四套班子领导、集聚区管委会主任，“法检”两长，未退休市级老领导；各镇（街道）、市机关各单位班子成员，市属国企、垂直部门、金融机构主要负责人；工商学院、浙大四院、中心医院、义乌中学等单位党政正职；各民主党派主委；市委各巡察组组长，市纪委派驻纪检监察组组长，市人大常委会各工委、市政协各专委主要负责人；担任过副县级以上实职的离退休老领导，市决咨委委员，部分党代表、人大代表、政协委员和企业代表、市场经营户代表、新生代企业家代表等在主会场参加会议。