浓墨重彩绘民生

    2020年，中国计量大学现代科技学院开学，复旦大学义乌研究院揭牌，浙江大学“一带一路”国际医学院开工；

2020年，新增养老保险参保5.7万人，外籍人士基本医疗保险、生育保险参保数均居全省首位；

2020年，平安义乌实现“十二连创”，实现“无积案县”两连创，火灾、安全生产事故、刑事案件数分别下降36.9%、34.6%和20.3%；

……

多谋民生之利，多解民生之忧。刚刚过去这一年，义乌民生支出96.4亿元，占一般预算支出70%以上。一笔笔真金白银按时拨付，让一项项民生工程顺利实施，构筑起一幅幅温暖的民生图景。

民之所望，施政所向。刚刚过去的这一年，义乌市委市政府牢牢把握人民群众对美好生活的向往，民生改善的步伐坚定而有力，让居住生活在这个城市的人民群众有了真真切切的获得感、安全感。

兜住民生底线，

为“和谐义乌”创造条件

一个社会的温度，取决于“底线”的刻度。2020年是全面建成小康社会收官之年，小康不小康，关键看老乡。

就业是最大的民生。2020年，面对新冠肺炎疫情冲击带来的严峻复杂形势，义乌全力以赴稳就业、促创业，通过护航复工返岗、强化政策扶持、抓好就业帮扶、以创业带动就业等“四驾马车”，精准发力稳就业。其中，启动重点群体（尤其是低收入家庭）就业援助攻坚活动，据统计，截至去年12月底，推荐就业岗位1058个，就创业指导121人，发放公益性岗位补贴9.59万元，灵活就业社保补贴411.36万元，生活困难就业困难人员生活补贴22万元。

企业“活得好”，就业才能“稳得住”。2020年，义乌打好社保“减、免、缓、返、降、补”政策组合拳，用真金白银助力企业稳岗、稳就业。据不完全统计，减免社保费20.02亿元，其中为114796户缴费人减征养老、失业、工伤保险159377.82万元。同时，采用“无感智办”模式，完成失业保险稳岗返还3.06亿元，切实减轻企业负担。

家住廿三里街道的朱大爷患糖尿病多年，前段时间因并发症导致肢体三级残疾，丧失了劳动能力和经济收入。医保局工作人员在“三服务”走访中了解到朱大爷的情况后，立即启动医保扶贫信息共享机制，民政部门在接收信息并核实后将其纳入低保户。据了解，为确保像朱大爷这样符合条件的困难群众都能及时获得参保资助，市医保局联合民政部门建立了医保领域精准资助参保机制，民政部门新增的困难群众，市医保局第一时间将其纳入资助参保名单，确保困难群众资助参保一个不落。困难群众资助参保率100%、医疗救助政策落实率100%、困难群众医疗费用联网结算100%，2020年，我市用“三个百分百”织牢医保扶贫“兜底网”。 

全面小康路上，一个不能少。提起低保带来的变化，今年刚被纳入低保的村民言语里充满感激，“应保尽保，政府真是说到做到。”近年来，义乌严格落实各项社会救助政策，确保低保兜底保障工作阳光公开、有进有出、应保尽保，2016年至今累计发放低保金近15300万元。全省首创“一站式”医疗救助，全省率先出台支出型贫困家庭救助试行办法，出台《义乌市特困人员个人财产管理办法（试行）》、重残重病单人施保和渐退期制度，再次扩大低保范围并确保稳定脱贫。

我市还以民生实事为抓手，多举措提升残疾人事业发展质量。目前，全市已创建省级无障碍社区4个，已完成7家“残疾人之家”的星级提升改造。为强化残疾人基本生活保障，从2020年2月起，残疾人生活、护理补贴标准再行提高5%。其中，困难残疾人生活补贴标准由342元/月提高至360元/月；残疾人护理补贴标准按生活自理能力，分别由855元/月、427元/月和213元/月提高至900元/月、450元/月和225元/月，保障水平继续位居全省前列。

文教卫齐发力，

为“幸福义乌”加足砝码

教育是民生之基，关于个人命运，寄托家庭希望。2020年，我市以改革为引擎、以项目为抓手，加快推进教育均衡化、现代化。全年实施教育项目234项，建成投用香山小学等48所中小学、幼儿园，新增1.7万个学位；建成校园“阳光厨房”56家，完成500间教室空调安装，完成18.4万在校学生近视普查，改造1100间教室灯光，全面推进校园槽式厕所改造，增加开放中小学体育场地30所。同时，新组建13个“名校+”紧密型教育集团、6个“1+1+X”城乡互动型教育共同体、7个区域教育联盟，在教育资源共享等方面实现帮扶。

卫生医疗保障是民生之需。2020年，我市完成107家村级卫生服务机构标准化改造，启用佛堂、福田中心卫生院，启动儿童医院、浙四国保楼、中心医院三期等工程。探索开展家庭病床，让“大医疗”走进“小家庭”。为破解医共体建设“堵点、难点”制定任务清单，重点突破，医共体软硬件实力明显提升，基层就诊率由前一年的64.03%提高至68.83%。

与此同时，通过丰富公共文体服务供给，让更多群众享受到文化建设的成果。我市成功举办第15届中国义乌文化和旅游产品交易博览会、2020义乌半程马拉松、国际电子竞技大赛和文化艺术节、“江滨之夜”文艺晚会等系列品牌文化旅游体育活动。全市共建成国家级3A级以上景区3家，培育8个省级3A景区村庄和159个省级A级旅游村庄。备受关注的桥头遗址发掘保护工作，取得重大突破。中国首部县级市地方通史类纪录片《义乌通史》在某知名网络播放平台成功上线。

坚持安全发展，

为“平安义乌”构筑坚实屏障

“平安”二字值千金。2020年4月，义乌再次拿下年度“平安县（市、区）”称号，实现“十二连创”，成功夺取“平安金鼎”。

万事安全为先，安全是民生的根本。2020年，义乌始终统筹发展和安全，注重治源治本，扎实推进安全生产治理三年行动，抓实抓细安全生产十大项目攻坚，强化危险化学品综合治理、小微企业整治攻坚、安全生产重大违法行为查处等工作，各项指标同比前一年均有较大幅度下降。

近年来，义乌深入推进“平安义乌”建设，不断健全“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，积极应对发展中的突出问题。连续三年开展平安十大攻坚行动，对交通安全、消防安全、网络犯罪、治安重点地区等问题开展专项整治，全市刑事发案、交通事故、安全事故、火灾事故等平安建设主要指标均大幅下降。积极创新社会治理，推进“党建+单元”巷战模式，夯实了疫情防控和各项社会治理工作基础，促进了经济社会的持续健康发展，百姓生活水平和幸福指数稳步提升。

2020年，按照市级中心“终点站”、镇街中心“主战场”、村社中心“前哨站”定位，义乌构建“1+14+X”三级矛调中心，高水平建成1个市级中心、14个镇街中心、43个共建委中心和村社站点全覆盖，推动矛盾纠纷化解“不出镇、不出村”。

道行致远，不忘初心。从切实保障群众基本生活，织密扎牢托底的民生“保障网”，到打准民生项目倍增战，再到正视差距补齐短板，义乌正在努力交出更有“温度”、更有“厚度”的民生答卷，让学有优教、病有良医、老有颐养的梦想之光，照进商城百姓的现实生活。