探讨RCEP与中国对外开放 新机遇的相关问题

张少刚 中国国际贸易促进委员会党组成员、副会长

RCEP是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果，标志着世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区正式启航。

RCEP签署对世界经济恢复和发展有着重要意义。从内容来看，我个人认为RCEP有十大亮点值得重点关注——

一是关税水平大幅削减。RCEP的15个成员国之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现大部分货物贸易自由化承诺。

二是服务贸易市场进一步开放。在服务贸易开放水平方面，RCEP的15个成员国均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。其中，日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员国采用负面清单方式承诺，中国等其余8个成员国采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。

三是投资自由化和保护水平全面提升。RCEP的15个成员国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺。中方首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺。

四是贸易便利化程度大大提高。RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。这些举措将大大提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间。

五是原产成分累积规则增强优惠关税的可获得性。RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，在传统原产地证书之外，还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明，标志着原产地声明制度将由官方授权的签证机构签发模式转变为企业信用担保的自主声明模式。

六是商务人员移动更加便捷。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员国在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。

七是跨境电子商务获得完备制度保障。在电子商务领域，RCEP规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款。我国还首次在符合我国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储非当地化等规定。

八是知识产权保护水平全面提高。在知识产权领域，RCEP涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，提供了全方位的保护。

九是中小企业获得有力帮扶。RCEP专设了第十四章《中小企业》，规定建立一个可公开访问的信息平台，通过信息交流在成员国之间共享知识、经验和最佳实践，促进关于中小企业的信息共享，促进和便利企业之间的合作关系。

十是形成全球最大市场。RCEP协定的签署是东亚区域经济一体化新的里程碑，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场，全球体量最大的自贸区扬帆起航。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一。

企业是务实合作的受益者，只有企业全面充分利用RCEP中的优惠条款，才能真正实现和放大RCEP的各种利好。义乌作为全球最大的小商品集散中心，是浙江乃至中国外贸经济的重要窗口。对于如何用好RCEP实现自身发展，我给广大企业家提五点建议：

第一，深入研究各成员国市场准入安排，充分利用各项开放政策，瞄定贸易和投资市场。要形成一种全新的“RCEP视角”来看待、规划自己的生产经营布局；要认真分析各成员的货物贸易减让表，用好用足优惠关税政策；要读懂弄通各成员的服务贸易市场准入正面清单或负面清单，确定企业开展服务贸易的领域和方向；要准确把握各成员的投资负面清单，并根据相关原则针对负面清单之外的领域制定招商引资和对外投资计划。

第二，要熟练掌握货物贸易原产成分区域累积原则，有效安排或调整区域内生产链、供应链，使优惠关税利用率最大化。尤其对服装纺织、汽车制造、机械制造这类企业而言，要以“RCEP视角”优化合理安排生产链、供应链，进行区域内资源最优配置。

第三，全面了解各项贸易便利化措施，如实提高完备海关单证，加强合规经营，提高信用水平，提高通关效率。浙江是物流枢纽，义乌行销通达全世界，我们更要用好RCEP政策，争取快速通关，实现物流速度再升级，减少通关、物流、仓储成本，进一步巩固提升自己的竞争优势。

第四，系统掌握各项投资和知识产权等保护政策，了解申诉程序，依法依规维护自身权益。在注意避免侵权的同时保护好自己的知识产权不受侵犯，熟练运用RCEP关于权利申请、保护、执法的规定，维护自身合法权益。