共话成就建良言 同心同向谱新篇 ——市政协委员分组讨论政府工作报告发言摘要

市政协委员积极建言献策，分组讨论政府工作报告。

聚焦经济发展 助力转型升级

陈燕贞委员：疫情影响下，拓展国内贸易是义乌市场以及商户应对冲击、实现转型发展的重要支撑。建议进一步加大义乌市场宣传推介和招商力度，吸引更多商二代、下沉市场渠道商、进口贸易商、新业态商家落地义乌，放大集聚优势；实施新一轮贸工联动，做大做强与市场紧密相关的传统优势制造业，强化对市场发展的支撑作用；构建数字云仓，加速打造智能仓储、数字仓储，引进运营团队，依托现代化智能手段开展仓储服务，逐步解决仓储配套问题。

周东亮委员：供应链金融可以有效地支持—大批依附于核心企业的上下游中小企业的发展，因此供应链金融也被认为是解决中小企业融资难的一条可行路径。经过调研发现，我市金融银行机构对供应链企业的金融服务政策还在初期阶段，针对核心企业的供应链金融服务非常少，订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融服务还处在萌芽时期。建议成立义乌市供应链金融协会，搭建政府与企业、企业与企业之间的桥梁，促使政府、协会、企业协同共进；进一步完善金融行业体制机制，支持对中小微企业开展供应链金融服务，鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品。

王坚委员：通过产品创新助力企业提升产品附加值，这是一条艰难但不得不走的道路，建议持续推进校企合作，政府部门要加强引导和帮扶。政府要助力实体行业建立健全生态链和产业链，帮助企业解决一些痛点难点问题，集中力量对具有发展潜力的行业进行培育。比如，从延伸完善配套生产加工这个链条上下足功夫，制定一些相对应的招商措施和扶持政策。对于目前贡献度较低的部分产业园、以及效益低下D类企业，建议采取“腾笼换鸟”的方式开展试点，吸引健康产业、医疗板块等具有潜力的朝阳产业的生产端入驻园区；也可以利用现有的这些土地资源设立孵化基地，招引一批产业具有发展潜力的小微企业进行培育。

陈飘委员：当前，义乌的工业设计发展现状是“政府不够重视，企业缺少活力，设计师看不见未来”。我认为，具有竞争优势的产品才是最终赢得市场的核心所在，而工业设计是产品开发不可缺失的要素之一。建议政府要加强对工业设计的支持保障，出政策，定方向；打造义乌工业设计产业园，利用专业机构，以市场化的形式建设运营园区；改变以往政策扶持方式，激发设计主体活力，出台“设计+金融”的政策；改变工业设计单一服务的方式，创新服务模式，引进培育人才。

傅晓峰委员：国有企业作为国民经济的重要支柱，居于我市产业链创新链重要位置，是践行创新发展理念、实施科技创新的骨干力量。目前我市国企科技创新潜力还没有充分释放，国企创新引领的作用仍待加强。建议激励国企加大研发投入，国资部门要全面落实《关于推进全省国有企业创新发展的意见》，在企业负责人经营业绩考核中，将企业研发投入视同利润，鼓励企业加大研发投入力度；强化国企自主创新能力，围绕主营业务和发展需要，打造一批专业化创新创业平台，并积极申报省级以上孵化器、众创空间，更好发挥国有企业牵引带动作用。

张勇委员：当前，义乌正聚焦世界小商品之都总目标，竞逐“数字化、双循环、共同富裕”三大新赛道，标准化工作的稳步推进将成为高质量高水平建设的强劲动力。为助推高质量高水平建成世界小商品之都，有效集聚标准化资源，提出以下几点建议：进一步提高标准化战略地位，提升小商品标准化发展活力；有效发挥标准引领产业布局，开展“义乌制造”标准品牌建设；构建小商品标准研制中心，巩固义乌世界小商品集散地优势；打造标准化小商品市场，加强组织建设和标准化人才培育。

黄洪鸣委员：受疫情等因素影响，海运费、原材料上涨，再加上厂房租金和用工成本增加等因素，义乌小微企业生存空间受到挤压，很多企业纷纷向周边的浦江、诸暨、东阳等功能更齐全的新兴产业园转移。从长远发展考虑，建议：高度重视和加大开发建设“产业集聚、服务集中、技术集成、功能集约”的小微企业集聚园区的力度，留住义乌市场摊位后面的小微企业，形成小微企业“众星拱月”的集聚效应。比如，鼓励国资投资建设集机器加工、仓储分类、设计研发、产品展示、线上销售以及新品发布等于一体的多功能化小微企业园；增加小微企业园体量，解决安顿好市场内有需求的特色大户或者小微企业的仓储及加工厂房租赁难题。

冯剑委员：实体商业与居民的生活息息相关，建议相关部门采取有力措施，加强扶持实体商业，提振本地消费：引进一二线城市的本地生活互联网平台到义乌落地，同时利用好本地媒体平台，为实体商业赋能；除了买房、买车等大宗消费的大额消费补贴和疫情期间的留义人员消费补贴外，建议同步在6·18、双十一等电商重要节点推出本地生活消费券；出台相关商业用房租房合同指导性模板，避免出现房租暴涨、收取水电差价等不合理情况发生；鼓励社会力量组织承办全市性的消费购物展会，通过政策引导实体商业的经营者积极参加到展会中去；组织开展针对实体商业经营者的抖音等新兴渠道的培训，促进实体商业向互联网转型。

关注城市建设 增进人民福祉

骆春英委员：车辆高峰期拥堵问题我市年年在提，相关部门也一直在强化举措加以改善。但每到行车高峰期，市区部分路段车辆拥堵成“死胡同”的矛盾仍然突出，影响了城市交通和市民正常出行。建议高峰时段各个重要路口红绿灯等候时间，根据历史数据分析和测算，尽量调整到最合理的等候时间；道路开挖埋管线严格统一安排审批，要求限时开工和完工，平时尽量减少反复开挖；在重要路段增设违章探头和警力，对违规行车或停车导致交通堵塞的，及时曝光、及时处罚，可以考虑列入个人、家庭的征信负面记录。

傅东辉委员：目前我市乡村振兴仍存在基础设施不完善、公共服务投入不足等问题。建议加大财政投入力度，明确财政投入范围、投入标准和投入方式，保障乡村振兴建设资金专款专用，列入省级财政预算，有专门管护费用；加大农业产业招商力度，积极引进龙头企业或农业新兴企业，推动农产品深加工业发展，充分利用新的“互联网+”模式拓展市场，全方位打造义乌优质特色农产品品牌形象；大力培养乡村振兴人才，制定乡村人才培育规划，明确总体目标，建立创新激励机制，强化政策保障，建立农业技术人员到乡村挂职、兼职制度。

朱红斌委员：为促进我市建筑行业健康发展，确保工程招投标材料定价更加合理，建议取消我市招标文件及合同中“本工程建设项目若被市审计部门、财政部门列入抽查复审的，发包人和承包人以抽查复审结果作为工程竣工结算最终结果和支付工程款的最终依据”这一条款；缩短工程竣工结算审计时间，相关部门应建立承诺办结制；完善招标文件及合同中所列的可调差主材范围；出台政策，规范政府平台在招标、计价、审计标准等各方面均能够统一；简化变更签证流程，加强工程暂定价的管理；明确行业监督仲裁机构在遇到如养护到期不移交，不按时验收、送审、审计过程争议等事项的处理裁定，让施工单位诉求有专业的地方裁断。

马俊文委员：“双减”工作是群众关切的重大民生问题，目前我市该工作还存在学生作业布置缺乏精细化管理、课后托管内容延续性不够等问题。建议建立作业精细管理模式，开展学情深度调研，提升作业编写质量，分层分类实行作业精细管理，对每个学生形成作业评价动态分析，引领学生课前主动探究、课中深度学习、课后梳理提升；升级课后服务，将课后服务内容与学校特色相结合、与校本课程相结合，融通时空、场地、教育资源、教育主体，深入挖掘课后服务独特的育人功能和价值，在丰富多彩而有温度的课后时光中，让学生自主选择、自主学习、自主管理、自我评估，用自己喜欢的方式获得更有效的成长。

朱列波委员：针对当前的疫情形势，政府工作报告指出了守牢疫情防控底线，突出平战结合，完善疫情防控“六大机制”，做到快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，继续扩大人群接种覆盖面。因此建议，相关部门要加强公共卫生体系顶层设计，强化公共卫生法治保障，进一步健全公共卫生机构、医疗机构分工协作机制；继续加强储备流调队伍，建立专家队伍，在应对疫情时进行科学研判，制定出科学合理的防疫措施；确保重点人群核酸筛查，争取“早发现”；定期培训、演练，提升实战能力；完善数字化防疫指挥平台，实现精密智控。

王炎委员：由于我市建设工程的大量需要，市内存在几十家建筑砂石料厂、二十多家商混企业。这些企业在生产、运输方面存在的一些安全和环保问题，需要引起重视，建议相关部门做好引导的同时加强监管力度。比如，加强管控，做好对砂石加工厂絮凝剂使用的监管，杜绝使用不符合环保要求的絮凝剂，并严格控制废土处置；做好全市的该类废土分类集中处置工作，可以由相关部门牵头成立专业废土研究处置中心，做好废土的资源化利用；在本市范围对商混运输限制在一定的距离以内，由相关部门对项目所供应的商混实行检查，对超距离运输的严格处罚，如确实有特殊原因的，须经过运输管理部门审批。