义乌检察院推进“根治欠薪”专项法律监督行动

“工资拿到了，孩子的学费有着落了！”“分期支付，企业困难解决了！”“有了证据指引，让今后调查处理有方向了！”……近日，得到劳动者、企业主、执法者肯定的答复，义乌市检察院的检察官倍感欣慰。

2024年3月，义乌市检察院受理一起拒不支付劳动报酬案件，犯罪嫌疑人莫某为义乌某直播公司企业主。审查起诉过程中，承办检察官发现，因该公司薪资管理不规范，劳动监察部门、公安机关对于拖欠薪资数额计算方式存在分歧，欠薪数额认定困难，影响20余名员工的薪资发放。

对此，检察机关引导侦查，督促公安机关进行电子数据交叉验证，同时补充证人证言，并协同公安机关、劳动监察部门召开专题会议研究论证，最终达成共识，精准锁定20余万元欠薪数额，促成欠薪顺利发放。

“辛辛苦苦工作，拿回工资怎么这么难！”“变卖设备仍不够支付工资，我能怎么办！”尽管该案成功办结，但办案过程中劳动者、企业主、执法者的一连串困惑，却像一根根刺扎进办案人员心里。

小案件背后牵涉大民生。为找准破题路径，义乌市检察院以上述案件为切入口，开展了一场抽丝剥茧的调研。2024年6月，办案团队对近三年办理的拒不支付劳动报酬案件进行系统性梳理，成立专题调研组走访重点行业、企业，会同相关执法司法部门，共同研判欠薪问题态势、问题根源、执法司法难点，以专题报告形式报送市委、市政府。

在此基础上，该院开展守护民生根治欠薪专项法律监督。聚焦小商品制造业等传统加工行业转型升级、直播电商等新兴行业蓬勃发展过程中出现的源头治理问题，向有关职能部门制发检察建议，从精准排查风险隐患、强化联动协同处置、畅通法律救济途径、开展多元司法救助等方面提出具体措施，明确既要“案结”，更要“事了”“人和”。

收到检察建议后，有关职能部门高度重视，认真回复并启动全市根治欠薪专项行动。检察建议发出去了，但检察履职没有停歇。

在规范执法司法上，我市多部门联合出台《办理拒不支付劳动报酬案件证据指引（试行）》等文件；在健全制度机制上，推动市人社局出台《规范网络安全平台外卖配送用工通知》等长效机制，督促落实“用工实名、结算实薪、支付实卡、数据实时”等动态监管；在强化多元治理上，协同排查项目60多个……一张严密的保障网正悄然织就。

此外，针对企业主和劳动者的疑惑，义乌市检察院联合组建法律服务宣讲团，深入重点街道、重点企业开展解困普法，就“欠薪”问题开展专题普法活动20余场。

守护民生根治欠薪专项法律监督开展以来，义乌市检察院为29名劳动者提供司法救助、帮助240余名劳动者追回欠薪410余万元、将2.7万名在义灵活就业人员纳入劳动监察范围，相关工作经验在全省、全国检察系统推广。