“三书同达”，让刚性执法更有温度！

过去，一纸行政处罚决定书往往意味着惩戒的终点。而在义亭镇，这张罚单正悄然转变为推动企业规范发展的“指南针”。

近日，义亭镇一处施工工地因防尘降尘措施不到位被依法立案查处。涉事工地因车辆冲洗设施未启用、出入口保洁人员脱岗，导致运输车辆带泥上路，造成路面污染严重。上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，因此被执法部门依法予以处罚。市综合行政执法局义亭大队在作出处罚的同时，首次以“三书同达”新模式，将《行政处罚决定书》《规范经营建议书》《信用修复操作指南》同步送达企业负责人，并现场开展政策解读与整改指导。此举意味着执法从“重处罚”转型为“重服务、强预防、促提升”。

执法队员并未止步于“开罚单”，而是同步启动行政指导程序。通过短信平台将三项文书电子版精准推送至企业负责人手机端，实现“处罚即告知、整改即启动、信用即修复”的闭环管理。

“我们不仅要让企业知道‘错在哪’，更要告诉他们‘怎么改’‘如何补’。”义亭大队相关负责人表示，“三书同达”模式旨在打破传统执法中“只罚不管”“一罚了之”的刻板印象，把法律威慑力与服务亲和力有机融合，真正实现执法效能与企业获得感的双提升。

针对该工地暴露出的管理漏洞，执法队员现场出具了一份详尽的《施工扬尘治理操作手册》，内容涵盖制度建设、责任分工、物料覆盖、洒水频次、车辆冲洗流程等十余项具体标准。例如，明确要求设立专职冲洗员并实行签到制，进出车辆必须经三级沉淀池过水清洗，且冲洗时间不得少于60秒；建议安装智能监控系统，对冲洗过程进行实时记录和追溯。

值得一提的是，本次执法过程中，信用修复政策被提前引入办案环节。执法队员主动告知企业，只要按时履行处罚义务、完成整改并通过验收，即可申请信用修复，消除不良影响。同时提供《信用修复材料清单》《在线申报操作指引》及咨询专线，符合条件的企业还可获得专属“执法服务专员”精准帮扶。

市执法局相关负责人表示，“三书同达”是我市执法部门正在大力构建的“服务型执法”体系中的关键一环，市执法局持续推进包容审慎监管改革，探索建立“事前预警+事中指导+事后修复”的全周期执法服务链条，推动行政执法从“刚性约束”向“刚柔并济”跃迁。