首宗“限地价竞税收”地块成交 我市探索工业用地市场化出让新模式

日前，义乌市三龙线业有限公司成功竞得位于大陈镇的一宗11.54亩工业用地。与传统的供地方式不同，该地块通过“竞地价+竞税收+摇号”的新模式成交，标志着我市工业用地市场化配置改革取得实质性突破。

作为首宗试点地块，该企业最终以200万元/亩的地价（起始价140万元/亩）和30万元/亩的税收承诺成功竞得，实现了“优选企业、平抑地价”的改革预期，还为后续推广奠定坚实基础。

创新机制落地

破企业用地瓶颈

“通过新模式拿到了土地，我们可以放开手脚大干了！”谈及义乌新推出的工业用地出让模式，“三龙线业”董事长黄志洋用“公平公正公开”来评价。

作为长期租用厂房的成长型企业，“三龙线业”虽年均增长率与亩均税收表现良好，却因传统供地门槛限制，难以突破产能瓶颈。“新政策为我们开辟了新路径。”黄志洋表示，“竞得土地后，我们已经着手在设计图纸，计划首次投入8000余万元建造新厂房和购置新设备，专注纱线生产，预计大幅提升规模效益。”

近年来，义乌推行“数据得地”模式，通过对企业的产业类型、产值规模、亩均税收等指标进行量化评估、综合赋分后按序供地。该模式保障了优质规上企业“凭数据说话、坐等供地”，但也存在部分快速成长的企业因评分不足而难以拿地扩产。

为此，我市延续“亩均论英雄”的发展理念，创新供地方式，放宽工业地块准入门槛，仅设准入负面清单，符合条件的企业均可网上报名。此举推动土地资源向高产出、高前景企业倾斜，通过市场化配置的作用，提升工业用地集约化水平，最终实现“寸土生寸金”的目标。

改革推出后，我市选定大陈镇为首个试点镇街，并以纺织服装产业为试点领域。

构建全链条机制

阳光操作保公平

为确保改革实效，我市构建“三步走”全链条机制，以激活要素配置效能。

一方面，结合各镇街产业规划，为每宗地块设定“准入画像”，明确竞买企业的行业类别、规模、亩均效益等门槛，以及出让年限、起始地价、亩均税收起始标准、固定资产投资强度等核心指标，确保土地资源精准对接产业需求。

另一方面，推出“三维递进式”竞价体系，以“价、税、序”为核心要素实现精准筛选。首轮环节竞地价，设上限200万元/亩；触及上限后转入亩均税收竞逐，设上限60万元/亩，以税收贡献论高低；在双项均达上限且竞买企业超5家时，引入“历史贡献排序+随机摇号”机制，确保优质企业以合理成本获取土地。

为保障竞价过程中的阳光透明，市经信局出台相应办法规范流程，严格审核企业申报与部门评审，确保数据的真实可靠。同时，依托义乌产权交易所技术，开发工业用地市场化出让系统，集成报名、资格审查、竞价、公示、归档五大模块，实行全流程线上操作。该系统实现“过程可追溯、结果可查询”，以数字化手段杜绝“暗箱操作”，用地申请实现“一键”办理。

此外，市经信局还构建了“专班预审—线上挂牌—履约监管”全链条管理机制。参与竞拍前，企业须通过专班联合预审，确保符合产业定位与投资承诺；土地出让后，同步纳入工业用地全生命周期管理，通过设置保函要求及签订监管协议，确保土地“供得出、用得好、管得住”。

目前，我市已开展线上政策解读超千次，覆盖全市规上工业企业，线下走访宣讲500余家，目标企业知晓率达100%。除大陈镇首宗地块外，佛堂镇、义亭镇已挂牌出让2宗土地，面向纺织服装、日用品、化妆品企业，加速形成可复制模式。

“我们将借助新模式，持续加大工业用地保障力度，在优先保障重大产业项目和优质增资扩产项目外，对一般项目以公开的‘限地价竞税收’方式供应，以此推动政府部门从资格准入转向市场主体择优选择，并从‘价高者得’转向‘亩均税收高者得’的双转变。”市经信局相关负责人表示，同时，将继续依托工业用地全周期管理平台，动态跟踪地块产出效益，强化“亩均论英雄”的发展理念，进一步推动我市产业结构优化升级。