双轮驱动，让“团团”活力四射

市场团工委创办的青春直播间。

近一年来，借全国共青团基层组织改革综合试点工作的东风，义乌以抢当“重要窗口”模范生的姿态，实施增强基层团组织政治功能和社会功能的“双轮驱动”改革，不断夯实组织基础，延伸服务触角，在服务大局中体现青年的责任担当，抢出干出全团改革的“义乌样板”。

录取1人，332人报名。9月13日上午，北苑街道社会化选聘团干考试拉开帷幕。除了省内的参考者，还吸引了来自安徽、福建、沈阳、江西、辽宁、湖北、湖南等地的众多选手同台竞逐这场录取比例悬殊的选拔。其中不乏毕业于浙江大学、复旦大学等全国知名院校的硕士研究生。

这是我市为推进共青团基层组织改革综合试点，探索社会化选聘优秀青年进入团干岗位的一个镜头。“城”外的青年涌进来，有越来越多的有志青年主动凝聚在团组织周围；而共青团工作在适应多元化社会发展方面却面临着一个新难题，难以满足广大青年成长发展的个性化、现实性需求。如何进一步在社会中寻找青年工作的资源？如何激活基层共青团的组织活力，凝聚起体制内外的青年？自去年11月以来，团市委借全国共青团基层组织改革综合试点工作的东风，不断夯实组织基础、延伸服务触角，展现了新时代共青团工作的新气象。

今年全国共青团基层组织改革综合试点推进电视电话会议召开后，团市委又深入落实有关要求，在前期46条改革举措的基础上，进一步研究出台了推进自身改革“十条”和实践改革“十条”的“双十条”项目化改革举措，实施增强基层团组织政治功能和社会功能的“双轮驱动”改革，项目化推进共青团基层组织改革综合试点走深走实，进一步增强了共青团品牌的社会影响力。

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履职项目化 立下“军令状”

“经济社会的发展离不开青年的创新创造。在后宅，18周岁至35周岁的青年约有4.5万人。面对新工作新要求，农村急需大量青年力量，却存在难以留住青年人才的现实矛盾……”9月14日下午，面对前来后宅街道李祖村参观的全省团干培训班的学员们，街道党工委书记胡余仙在介绍当地团改工作经验时，说出了当前农村发展中的一些困惑。

以改革为契机，围绕“使县域共青团恢复基本的政治功能，形成初步的社会功能”的目标，团市委将改革团干部管理机制、改革县域共青团组织设置、改革县域团的活动方式等举措项目化，实行双轮驱动、双向发力，对团干部的任期目标按年度量化，订立“军令状”并公示，构建“干部能上能下、收入能增能减”的管理体系。

“军令状”涵盖了基础工作、重点工作、特色工作三张履职清单和若干青年服务项目，涉及党组织交办任务、上级团组织部署和个人申报项目，团组织书记年度述职重点汇报“军令状”完成情况，连续两年考评优秀的可推荐参加事业单位定向招考，畅通团干部进体制通道；评议结果不合格的取消薪酬发放资格，并进行免职处理。在今年上半年，苏溪镇有9名团支部书记因团建工作不力被约谈、否优。

事业发展，关键在人。做好共青团工作，关键在团干部。为发挥机关团干部的示范作用, 团市委在14个机关、2个国有企业试点，将管理服务对象团建工作纳入团的任期目标量化管理，明确每名团干部联系1个基层团组织、发展培育1个青年组织、认领若干团建项目,任务清单完成情况纳入个人考核，结果抄送市委组织部门，作为干部选拔使用的参考和依据。

在组织部门的支持下，我市团改工作对团干部实施分类激励机制，对表现优秀的团干部可优先推荐入党。廿三里街道朱村90后团支部书记楼俊峰，在今年疫情防控期间积极组织村内青年参与，并主动承担联系农户、平安创建等村务工作，深受群众认可，经街道团委推荐，已于近日发展为预备党员。

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选聘社会化 扩大“朋友圈”

日前，佛堂镇已完成村两委换届，61个村社69名青年委员实现100%当选。村两委中多了不少年轻的面孔，一派清新之气扑面而来，这些年轻干部为当地农村发展增添了一股青春的活力。

“一村一青年委员”是我市共青团基层组织改革的“重要拼图”，也是具有义乌“辨识度”的重要改革举措。据统计，我市544个村社原有村社干部4172名，其中，约60%年龄超50周岁，35周岁以下的占比不足5%，村干部年龄结构老化、文化程度偏低、后备干部梯队断层等问题严重。

如何培养“心中有民、脚下有泥、眼中有光、手中有招”的青年人才队伍，解决农村“找不到”青年、“留不住”青年的问题？我市以这次村社换届为契机，拿出544个青年委员兼村社团组织书记岗位，不设户籍、专业、性别、职业限制，面向全国公开招选，共吸引了4096名返乡大学生、创业青年、退役军人等报名参选，平均年龄27至30岁，其中大专及以上学历占81.93%。经筛选，已有2956名优秀青年纳入青年委员预备人选库。

“开展‘一村一青年委员’选育工作，让青年委员进村两委班子，负责团的工作，目的就是要把政治素质好、有培养潜力、热爱基层工作的青年选进来，打通村社团干部队伍建设‘最后一公里’。”团市委书记傅凤丽说。

一个地方团的工作干得怎么样，主要看团干部的政治素养、综合素质和能力水平。乘着共青团改革东风，我市牢牢抓住团干部队伍建设，不断拓宽团干部来源渠道，把真正热爱党的青年工作和团的事业的青年人吸纳进入团干部队伍，激发起基层团干部干事创业的新动能。

在后宅，越来越多的有志青年主动凝聚在团组织周围。今年5月，后宅街道以“五个创优”标准开展选拔红领青年人才，吸引了238名大学毕业生、创业青年、退役军人、党政机关雇员等各领域优秀青年自荐报名。街道通过对选拔出的红领青年采取结对子、富脑子、压担子、给场子、搭梯子等培育方法，取得了明显的成效。

“这个成效，可以用‘四破四变’来概括，即破除了观望思想、求稳思想、应付思想、守摊思想，实现了由等着看到比着干、从小步干到大步干、从要我干到我要干、从干得好到干更好的转变。”胡余仙说。后宅街道的这种拓宽选拔渠道、注重“墩苗”历练的培育方式，为年轻干部搭建了成长平台。

“一方面，我市以选聘镇街体制外挂兼职方式来增强力量，全市现有挂兼职副书记98名，配备专职团委委员14名；另一方面，我市又通过在街道和国企开展试点，探索面向社会公开招选团干部，设岗定责，明确薪酬。”傅凤丽说。这次我市在北苑街道开展街道团委专职副书记社会化选聘试点，以12万年薪面向全国公开招选优秀青年进入团的岗位，在公告发布当日，就接到了近百名求职者的咨询电话。共青团品牌，让这里风景独好。

打破行政化的选配工作机制，通过社会招聘、择优选聘、挂兼职等方式，拓宽了基层团干部的来源渠道，激活了年轻干部成长的“一池活水”，为深化改革注入了强大力量。目前，全市团干部的配备率、在岗率稳定在90%以上。

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线下有需求 线上有响应

国际商贸城二区有107户是团员商户，在日常经营中各自亮出团员身份。

“疫情期间，每名团员要负责测温，在日常管理中还要做好与商会的对接，经常组织开展创业分享等。”在市场经营电器生意的黄飘飘，是国际商贸城二区团总支副书记，她说基层团组织的“信息通道”在这里是畅通的，“如不出意外，团总支在几分钟内即可把指令传达到每一名青年。这在今年疫情防控工作中发挥了很大的作用。”

在国际商贸城，之所以能够让信息自上而下得以快速传达，是因为在国际商贸城植入了“党建+团建+单元”的微信塔群。

国际商贸城现有营业面积640余万平方米。在这么大的一个市场做好疫情防控工作，既没有现成标准，也没有经验可以参照。为此，商城集团建立了“金字塔形”管理模式。这种自上而下的“金字塔形”管理模式，定人、定岗、定责，各级管理分工明确，可以随时掌握网格内成员是否有异常情况。

在江东街道团委书记何文君的手机里，有多个直达各级青年的微信群。何文君还兼任着鸡鸣山社区的党委书记。她以鸡鸣山社区为例说：“我们已把团的触角进一步向小区、单元楼以及普通居民延伸，共建立了一级单元微信群1个，二级单元微信群3个，三级单元微信群95个。”

前段时间，来自伊朗的麦迪夫妇向社区的“亲青老娘舅”哈米先生求救：他怀孕的妻子发生出血状况，情况紧急，却一时叫不到车。随后，信息快速流转，在凌晨1点多，哈米将求救信息发至社区二级指挥群，鸡鸣山社区团支部书记经菁收到信息后，第一时间联系了驻区责任医生，医生立即与当事人联系，教其应急处理办法，同时安排救护车将其妻接到医院救治。从收到消息到送到医院仅用时27分钟。

以“每个楼道、每个家庭、每个车间就是一个战斗单元”的理念，在义乌已构建起了3.35万个最小作战单元，实现全城团员青年无死角、全覆盖，有3.5万名团员团干、青年社工、青年志愿者入驻，在微信塔群担任“群秘”。“群秘”们充分发挥其在“作战单元”中参与社会治理、宣传解读政策、组织志愿服务等作用的同时，常态化开展团员青年联系服务工作，实现团青信息30分钟内覆盖到边到底、紧急指令5分钟内直达。

“一点发起，全网响应。”傅凤丽说，做实做强了最小单元，解决了青年联系、服务“最后一纳米”，也让共青团触手可及。

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青年在哪里 组织就在哪里

“作为先进青年的群众组织，服务青年发展是共青团的重要职责。但是，由于我们学校团员比例比较低，有的班级甚至仅有一名团员，怎么办？对此，我们将支部建在了社团上，采取了团办社团等办法。”9月14日，面对前来参观学习的全省团干培训班的学员，市国际商贸学校校长任伟跃分享了该校的团改经验。

把支部建在社团上是指在原有班级建团的模式基础上，在该校12个大专业的社团都建立了团支部。同时，该校团委又牵头组建了15个兴趣类的社团，并且在所有兴趣类社团也成立了团支部，所有社团负责人均由团支书担任，真正实现组织工作全覆盖。

“比如，学校现有4个汽修班，但仅有8名团员。为此，学校通过组建汽修社团，在汽修社团建立了团支部。在团组织的引领下，通过发挥团员学生的榜样带动作用，用身边的先进典型来激励其他学生，使学生们感到可比、可信、可进步，真正在学生中形成比、学、赶、超的良好氛围。”任伟跃说。

“青年在哪里，团组织就建在哪里。”近年来，伴随着教育体制改革的不断推进，我市民办学校得到迅猛发展。针对这一情况，团市委联合教育局实施学校团建“巩固”工程，先后在群星学校、新丝路学校、枫叶国际学校等13所学校建立了团组织，填补了民办学校、公办民营学校团组织建设的空白。

在社会领域，为把各类新兴青年凝聚在团的周围，团市委向市场、快递物流、直播电商等6个重点领域派出团工委，广泛吸纳优秀青年经营户、“创二代”，并在符合建团条件的行业、企业中新建团组织114家，发动各级团组织成立“一带一路”好货联盟、联合国打更队、创二代联盟等青年组织537个，联系青年约20万名。

市场团工委统筹全市7个专业市场的团改工作。今年以来，市场团工委在各领域新建了22个市场团支部，并按照青年兴趣、爱好、特长，结合市场主营商品特性，组建了青年商人发展促进会、采购商翻译志愿服务队等青年组织87个，服务覆盖青年经营户5.5万人。快递行业团委推动顺丰等7家龙头企业牵动上下游150家快递企业联合成立团组织，有效覆盖“快递小哥”6140人。社交电商团工委联合税务局团委，搭建外贸企业和直播电商对接平台，为13家出口企业和12家直播平台牵线搭桥，推动1.7亿外贸订单实现内销，助力企业转型升级。

“作为全球最大的小商品集散中心，在义乌有国内外近百万名青年人集聚。其中，超四成的青年与市场紧密相连，有96%的职业青年在‘两新’。针对青年的分布状况、流动状况、集聚状况，今年以来，团市委先后在教育、金融、市场、快递、律师、社会组织、社交电商等重点产业、领域建立派出团工委，有效地改变了共青团组织的设置，构建起更适应青年分布的基层组织覆盖格局，提升组织凝聚力。”傅凤丽说。

有作为，才能有地位。共青团作为一个先进组织，对青年的吸引力、凝聚力从根本上取决于共青团组织的服务力，要通过不断改进活动方式、丰富活动内容来凝聚青年，把青年吸引和团结到团组织周围。对标优秀社会组织的工作理念和运营机制，团市委从社会找帮手、找资源，设计推动了一批如“全城志愿、文明义乌”等志愿服务品牌项目，打造了“党建+团建+扶贫”标准化品牌，构建了以市级“青年之家”总店为示范，14个镇街旗舰店为主体，544个村社便利店和31个特色门店为延伸的“青年之家”体系，增强了工作力量的社会能力。今年以来，全市各“青年之家”门店已配送标准化服务项目112个，常态化开展活动2200余场次。