义乌迈入“自贸试验区时代”

9月21日，大幕开启。

世界“小商品之都”义乌又一次踩上历史鼓点，正式成为我国“东西南北中协调、陆海统筹”开放格局中的重要一环，承担起“为国家试制度为地方谋发展”的使命。

这是继义乌获批国际贸易综合改革试验区和综合保税区后，这座城市迎来的又一次重大发展机遇。

它让义乌以“最佳打开方式”直接参与世界产业格局重塑，实现“世界港口”的梦想；让义乌的城市经济功能走上加法轨道，全方位高水平对外开放迈入新征程。

义乌，昂首阔步迈入自贸试验区时代！

机遇：承接国家战略

实施自由贸易试验区战略，是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

义乌对自贸试验区的渴求由来已久。2011年，国务院批准义乌开展国际贸易综合改革试点，让义乌在转变国际贸易发展方式上拥有了先行先试权。

十年间，依托国贸改革，义乌积极探索、勇于尝试，新型贸易快速发展，开放体系全面拓展，为全国改革开放探索了新路径新经验。

十年来，义乌国际贸易综合改革试验区来了，综保区来了，为世界“小商品之都”增添了更高能级平台，也拉近了义乌建设“两个样板”的距离。

不息为体，日新为道。漫漫十年路，义乌做好了建设自贸试验区的准备，在商贸优势、改革动能、产业基础、物流集散、开放功能等方面也具备了建设自贸试验区的基础和综合优势。

对义乌而言，加入自贸试验区“朋友圈”，亦是时势使然。

近年来，义乌牢记习近平总书记赋予的世界“小商品之都”定位，着力加快经济和城市转型，为“双循环”作出重要贡献。目前，义乌国际贸易综合改革走在全国前列，“最多跑一次”改革考核全省第一。义乌电商、内贸、外贸、城市消费的四者合计总量已达到万亿级别，快递量占全国8%；义乌正在与阿里巴巴共建eWTP世界电子贸易平台，义新欧横贯亚欧，义甬舟通江达海；义乌位列2020中国县域人口流入百强榜第二。

在步入“十四五”的重要节点，在推动新一轮改革开放的重要进程，在加快构建“双循环”新发展格局、抢当“重要窗口”模范生的重要关口，义乌亟须实施自贸试验区国家战略，依托制度创新，主动适应经济发展新趋势和国际经贸规则新变化，以开放倒逼改革。

“义乌的发展，比以往任何一个时期，都更加需要高水平开放平台的有力支撑。”市委改革办相关负责人表示。如今，义乌迎来了自贸区建设的巨大收获，赶上了新一轮改革开放潮流。

作为创新与开放的高地，自贸试验区一直被誉为国家制度创新的“试验田”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。与综保区不同，它不是大开发、大建设，不是产业基地那种几十平方公里再造城市。它的任务是“再造政府”，是行政职能转变，与国际政策、国际法规对标，实现贸易的自由化、便利化，减少行政流程，使政府更加高效。

每个自贸试验区及其各个片区，都有其鲜明特色和差异化使命。义乌纳入自贸区后，将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，充分发挥义乌市场、物流优势，聚焦发展新型贸易、保税展贸、国际商务、贸易金融、现代物流等产业，致力打造国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、中国小商品制造创新策源地和标准输出示范基地、“一带一路”开放合作通道、打造中非经贸文化合作示范区，辐射国际商贸城、覆盖综保区，撬动更高水平开放。按区域布局划分，义乌区块共26.2平方公里，包括商城区块3.1平方公里为出口功能区，陆港区块23.1平方公里为进口转口、科创功能区。

红利：制度创新高地

加入自贸区“朋友圈”，打造改革开放新高地，义乌被赋予新的动力与内涵。

自贸区作为我国改革开放试验田，实施7年来，累计已经形成260项制度创新成果面向全国复制推广，这些改革成果都可为我所用。同时,凡是有利于打造国际一流的，自贸区也都可以试。

企业最有发言权。“很多企业虽然在义乌，但办理出关入关手续却在上海、广州等地”，中进（浙江）供应链有限公司总经理葛坚强就曾坦言，对于一个有进出口业务的企业来说，“如果义乌有自贸区，企业可以在本地开展更多业务，更好发挥义乌市场和物流优势，降低企业成本。有了这个平台，义乌招商引资的优势也会更明显。”

在市委改革办相关负责人看来，企业眼中自贸区巨大的吸引力，也是自贸区最大的魅力。而这种魅力，来自制度创新，归根结底是优越的营商环境。

越自由的营商环境，体制成本越低，越有吸引力。当年上海自贸试验区挂牌，浦东基隆路连续多日排长队注册公司，很多人早上6点多就在办事大厅外等候。义乌纳入自贸区后，也有望出现这一盛况。

除了制度上的红利，自贸区本身作为一个开放平台，国家行业部门也会给予更多先行先试机会。为货物、投资与金融开绿灯，义乌将拥有巨大的投资空间，吸引更多优质项目、优质资本、优质人才，推动投资、加大国际化开放型经济进程。

“特别是在货物贸易领域，根据方案，国际商贸城将被列入自贸区内，这势必给义乌市场主体带来巨大发展契机。”商城集团副总经理危刚以韩国商品为例，以往韩国商品要进入义乌市场，需报备检验，接受海关监管，如今，根据“一线放开、二线准入”，进口商品可自由进入自贸区，义乌企业不仅可展示更多的进口商品样品，做强进口贸易，也可在采购商下单后，直接从韩国当地发货，进而做大转口贸易。

其背后的意义，远大于此。从义乌提升对外开放能级的视角看，它推动的是义乌市场不仅成为中国中小微企业走向国际的贸易平台，也真正成为国外中小微企业进入中国的桥头堡，推动义乌在“双循环”新发展格局中有更大作为，推动义乌在“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略中发挥更大作用。

当然，自贸区并不只对企业、经济发展利好。“在自贸区进口后，相当一部分商品会免税或低税。”复旦大学教授、义乌市委党校特聘教授胡安安介绍，这与当地每个人的生活，都可谓息息相关。购买进口商品会“相当便宜”、有更多机会和国内外一线城市同步享受一线品牌商品、有望与海南自贸港合作后不出国门就能享受到国外高端医疗服务等……这些都将是未来看得见的红利。

探索：突显义乌特色

开放的出发点是发展，落脚点还在发展。

自贸区从来就不是“政策洼地”，而是“改革高地”。“大胆试、大胆闯、自主改”，义乌将又一次成为改革开放排头兵。

“自贸区的核心是贸易和投资便利化、自由化，必然需要三方面的改革，包括营商环境优化、贸易领域‘破法’改革以及制度创新。”胡安安说。

就义乌而言，当前最大的优势就是有着十年的国贸改革经验。义乌建设自贸区，要基于国贸改革试验区来展开，两手抓、两手都要硬，通过叠加集成、综合集成，产生乘数效应。

事到临头须放胆，自古成功在尝试。那么，未来，义乌究竟要在宝地上试什么？形成怎样的开放发展特色？

翻开方案我们可以发现，“聚焦”是关键词。聚焦贸易数字化转型，聚焦建设数字综保区和新型进口市场，聚焦国内国际双循环相互促进的新发展格局，聚焦建设国际商贸物流枢纽，聚焦贸易金融开放创新，聚焦打造一流营商环境。

“贸易数字化转型是义乌自贸区建设的核心和亮点。”市场发展委相关负责人告诉记者，义乌探索的数字贸易规则概念广泛，它可以是数字平台、数字监管，也可以是数字货币等。比如目前已经实施上线的服务广大中小微主体的数字化平台（Chinagoods），争取先行先试跨境电商海外仓出口和B2B出口的新监管方式，创新“市场采购+跨境电商”“市场采购+美森快船”“市场采购+航空货运”等模式。

进口贸易的创新则是弥补义乌在供给侧结构性改革中的短板。“日用品消费进口有大量的壁垒，我们聚焦建设数字综保区和新型进口市场，目的就是希望能够推动进口贸易便利化、自由化。”市商务局相关负责人表示，义乌将依托独一无二的数字综保区，推动海关监管方式改革，开展进口贸易“境内关外”改革试验，打造保税经济体。

与此同时，新型贸易方面的探索也将成为此次建设的重点之一。加快布局海外市场网络，推进eWTP数字贸易枢纽和“一带一路”境外站全球布局都将成为试验的开始。

百舸争流，奋楫者先。义乌纳入自贸区，给了义乌更高的平台、更大的空间。这是一个新开始。从国际贸易综合改革试点到国际贸易综合改革试验区，从综保区到自贸区，我们一路追梦。未来，自贸区建设，我们破浪乘风！