金华市“扫黄打非”勇夺全省“四连冠”

近年来，全市“扫黄打非”战线高举新时代党的文化旗帜，坚持守正创新、突出防治并举，坚决用实招、出重拳、打硬仗，严肃查处涉黄涉非大案要案，全面清理有害出版物及信息，积极营造风清气正的社会文化环境。

五年来，我市持续开展“护苗”“净网”“秋风”等专项行动，针对网上网下突出问题部署安排专项整治，始终以雷霆之势坚决扫除各类文化垃圾，共收缴各类非法出版物149.8万余册，侦办各类“扫黄打非”案件730余起。2020年至2023年，我市“扫黄打非”工作综合考评连续四年排名全省第一，勇夺“四连冠”。

打赢“翻身仗”

世界丰富多元，各种文化彼此激荡、相互交融，带来百花齐放、百家争鸣的文化繁荣，但也难免鱼龙混杂，伴生各种文化垃圾。

金华是浙中枢纽城市，也是印刷大市和互联网大市。快递物流业发达，非法出版传播活动屡禁不止，义乌出版物市场一度被列为浙江省出版物市场重点监管地区。2018年，在全省“扫黄打非”综合考评中，金华总体排名列全省第十位。

“扫黄打非”战线亟需打一场“翻身仗”。

高位推动。2019年，以机构改革为契机，我市进一步强化对“扫黄打非”工作的领导，配强工作力量，积极推动义乌出版物市场整治。义乌市主要领导亲自挂帅，四套班子带队督导检查，以实现“清零”为目标，全面开展专项整治攻坚行动，不到一年时间实现从“落后生”到“优等生”的蜕变，为金华打赢“翻身仗”奠定了基础。

建章立制。“扫黄打非”工作点多、线长、面广，是一项系统工程，我市相继出台《金华市“扫黄打非”工作领导小组工作规则》《金华市“扫黄打非”案件线索移交和挂牌督办制度》《金华市“扫黄打非”工作督查通报制度》《金华市“扫黄打非”工作会商研判制度》等一系列制度，既管当下，又管长远。

统筹推进。市“扫黄打非”工作领导小组办公室统筹、协调和指导全市“扫黄打非”工作，定期召开工作推进会，对前一阶段各地工作情况进行梳理总结，研究剖析工作中存在的问题和薄弱环节，对下一阶段工作任务进行重点部署，全面压紧压实各地各单位工作责任。领导小组成员单位各司其职、密切配合、形成合力，各地各部门全面加强联防协作机制建设，稳步形成一盘棋态势。

制度为纲，纲举则目张。坚持目标导向，早谋划早部署；健全工作机制，完善考评办法；坚持问题导向，突出整治重点；强化统筹协调，压紧压实责任……一系列组合拳取得立竿见影的效果。2019年，我市“扫黄打非”工作从全省第十跃升至全省第二；从2020年开始，连续四年综合排名全省第一。

打击“出重拳”

“扫黄打非”是净化社会文化环境的一把“利剑”。查缴非法出版物，取缔淫秽色情网站，摧毁地下印制窝点、发行网络，查办涉黄涉非案件……我市始终对“黄”“非”问题保持“高压”，坚持“冒头就打”。

2021年6月，市“扫黄打非”部门在巡查中发现婺城区新狮街道某民房内有大量教辅类图书销售，立即指派金华市文化市场综合行政执法队前往现场处置。当年8月，案件移交公安部门，并以“侵犯著作权”刑事立案。

经查，犯罪团伙以私自编撰、超量印刷、伪造出版号等方式，在未获有关部门许可的情况下，大肆盗印少儿教辅类书籍，以二折甚至更低的价格销售，非法获利上千万元。这些盗版图书未经正规校勘，质量低下，价低量大覆盖面广，不仅对正规市场形成负面冲击，而且容易在学习上对儿童形成误导。

依法查办案件，强化打击震慑。我市以交办线索为突破口，着力查办敏感案事件，强化梳理、分析和研判，对重点线索进行深挖彻查，加大对淫秽色情信息、非法有害出版物、假媒体假记者站假记者等重点案件的挂牌督办力度。5年来，成功获批全国挂牌督办案件49起，打击成效位列全省第一。

“扫黄打非”并非“一阵风”，而是一场“持久战”。

聚焦涉黄涉非重点难点问题和顽瘴痼疾，我市深化“扫黄打非”市场监管，积极开展全市范围出版物市场和印刷复制发行行业日常监管和专项检查，加强动态监管。同时按照全国“扫黄打非”办公室、省“扫黄打非”办公室专项检查部署要求，持续开展非法印刷、网上制售非法出版物、校园周边文化市场不良内容产品等专项检查。

针对在日常监管、专项检查中发现的问题，“扫黄打非”部门坚持抓早抓小、严打严管，密切关注苗头性、倾向性问题，保持高度警惕敏感，及时对一批重点线索进行核处。

聚焦“主战场”

2023年1月，市公安局婺城分局查获一起传播淫秽物品牟利案。经查，犯罪嫌疑人通过网络获取巨量淫秽色情视频、图片资源，其中淫秽视频15万余部，容量800余TB，通过群聊进行售卖。截至收网时，该团伙共建立7个淫秽资源群，群成员总数超20000人，团伙获利超过30万元。

互联网是“扫黄打非”的主战场。“扫黄打非”部门紧盯网络直播平台、网络短视频、网络文学、网络游戏等企业，深入推进网上“扫黄打非”斗争。

金华是影视业大市，市委宣传部、市公安局、市法院、市检察院、市文广旅游局等5部门制定印发《金华市影视版权保护工作机制》，聚焦影视版权保护，大力开展打击侵犯热门影视著作权犯罪。市公安局连续4年开展打击侵犯影视版权犯罪专项行动，2021年以来共侦破侵犯影视著作权犯罪案件22起（其中成功获批挂牌督办案件5起），采取刑事强制措施75人，涉及影视作品100余万部，涉案金额3000余万元。

一方面，靶向施治、精准打击，开展系列专项整治，一类平台一类平台地清理，一个领域一个领域地净化；另一方面，推进互联网企业认真履行主体责任，完善“扫黄打非”部门与互联网企业的直通机制，加强联打共治，形成威慑效应。

2022年3月，东阳市公安局查获一起售卖盗版教材侵犯著作权案。经查，犯罪嫌疑人通过在“作业帮”App上订购网课，以技术手段复制网课存于百度网盘后，进行全额退款，经过反复操作，涉及1万余个视频，容量超6TB。通过微信、拼多多店铺以远低于正版网课1折的价格销售给学生群体，涉案订单3万多单，涉案订单价值3000余万元，受害用户遍布全国各省市，且均为初、高中生群体，严重损害了学生群体、企业的利益。

保护未成年人健康成长是“扫黄打非”部门的重要职责。

一直以来，我市“扫黄打非”工作突出保护未成年人的工作导向，聚焦“育新人”使命，组织各方力量共同“护苗”，执法与引导相结合，用心用情用力推动涉未成年人有害出版物及信息专项整治，营造共建共治共享社会“护苗”氛围。去年，婺城区“护苗·童眼看新风”、武义县“童话护苗”成为全省首批特色“护苗”工作品牌。

围绕开学季、“六一”、暑期等重要时间节点，我市各地各部门加强部署安排，大力清查中小学校园周边文化市场、涉未成年人网络环境，坚决打击非法有害少儿出版物和信息，受到社会上特别是广大家长的广泛好评。

今年2月，金华、丽水、衢州三地深化“扫黄打非”区域联防协作机制，围绕各中小学校开学报到时间节点，联合开展“护航开学季·‘尽力去’护苗”优秀绿书签海报巡展活动，将“护苗”行动融入开学第一课。三地46所中小学参与巡展活动，参加学生1.6万人次，发放各类宣传折页3万余份。

筑牢“防火墙”

“扫黄打非”重点在基层，难点在基层。

一直以来，我市深入推进“扫黄打非”进基层工作，将力量触角延伸至城市社区、农村集市、城乡接合部等基层“最后一米”，筑牢群防群治基础。

基层站点是“扫黄打非”的前沿哨站，也是“扫黄打非”案件查处的线索源头。目前，全市已创成全国“扫黄打非”基层示范点4个，省级“扫黄打非”基层示范点31个。同时，我市在实践中注重创新融合，将“扫黄打非”工作与平安综治、精神文明创建、新时代文明实践中心试点等工作融合融入，发挥“信息化+网格化”“信息员+网格员”体系作用，把“黄”“非”问题发现在源头、化解在萌芽、解决在基层，成效明显。

2021年，东阳市江北街道被评为第五批全国“扫黄打非”进基层示范点。依托“12345”工作法，江北街道推进人员力量、执法监管、宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村、进景区等多个领域，进一步织密基层治理网络，有效阻止有害宣传品及非法出版物的传播，群众参与“扫黄打非”工作的意识明显增强。2021年以来，共排查上报60余条有效线索，推动查办涉黄涉非的各类刑事行政案件12起，其中5起案件的线索由基层群众举报而来，切实维护了属地文化安全。

2023年11月，市邮政管理局联合市“扫黄打非”工作领导小组办公室开展行业“扫黄打非”工作专项检查和基层示范点验收，将行业“扫黄打非”进基层与党建工作有机融合，全方位推进邮政快递行业“扫黄打非”工作。2023年，永康市申通快递有限公司开发区分部等一批基层示范点不断完善“扫黄打非”工作站点“六有”配置，从严防范查堵寄递非法电子存储设备和非法出版物的行为，并利用快递小哥走街串巷优势，提升“扫黄打非”工作的基层知晓率和参与度。

此外，广泛动员群众、充分依靠群众是“扫黄打非”工作的不竭动力。5年来，金华市“扫黄打非”办公室通过网络、12390电话、信函等渠道累计受理群众举报信息1.1万余条（件），群众举报真正成为“扫黄打非”的千里眼、顺风耳。