义乌城市，拿什么吸引世界的目光？

　　城市化，既是中国改革开放的必然，也是经济社会发展的客观要求。与城市化同步而来的，是对转型产业的争夺和城市格局的重新洗牌。义乌在中国城市化的大潮中最终能够处于什么地位，取决于我们的城市管理水平有多高。

　　义乌城市管理之殇

　　很多人说，义乌是个赚钱的好地方，却不是个生活居住的好地方。美国的媒体在提到义乌的时候，曾说“这是位于上海西南方四五百公里一个尘土飞扬的城市”。为什么他们会有这样的感受，为什么他们会有这样的印象？

　　早上七八点，义乌的各条街道开始忙碌起来。你想去开自己的车，却发现被堵在里面出不来了。心急火燎的时候，总算盼来那堵路的“神仙”把车挪开，你匆匆忙忙开车上路，发现又陷入了另一个困境。在龚青路、篁园路、环城路等一些邻近货运场的道路上，占道装卸的货车占据了一条甚至几条车道，你不得不在夹缝中小心翼翼地穿行。好吧，终于来到干道上了，可你依然不能松一口气，残疾车、燃油助力车、三轮车……毫无规矩地在机动车道、非机动车道间乱窜。

　　下午四点多，城中路、工人路、江滨路、铁东路一带，开始成批地出现装得满满当当的三轮车，那是到夜市去的“大军”。这些三轮车不仅装着超宽的货架和货物，而且经常逆行，“技艺高超”地在车流中穿行。

　　晚上六点多，北苑乐购超市外围和广场上，早已是里三层外三层的各式摊贩。同样的场面也出现在三挺路两端、江南菜市场门口、贝村路、塘溪东路、铁东路等地方。各式有照无照的小摊小贩，都在这里“竞技”，一直到深夜。凌晨一点左右，当流动摊点的大潮退去，留在路面上的是斑斑的油渍和满地的垃圾，那需要早班的清洁工去打扫。

　　雾蒙蒙的空气、时不时出现又黑又臭的污水、屡屡遭到破坏的各种体育设施和公共设施、混乱而无序的街道、深夜了还能亮瞎你的钛金眼的LED广告……

　　这难道就是义乌？这就是你将长期生活的城市？这就是要去吸引全球视线的城市？

　　义乌城市管理之困

　　毋庸讳言，经过多年的建设，义乌的城市管理已有了很大进步，但规则意识、守法意识并没有明显变化。多年以来，我们花在城市管理上的人财物不可谓不多，各个部门也都认为自己已经很努力地在学在做了。但为什么我们的城市仍然乱糟糟的，总让人觉得没有规矩？

　　为了加强对流动摊点的管理，我市相关部门也创新思路，出台了一系列措施。如行政执法局，先后出台了“连心摊”、“爱心袋”，“绝对禁止区”和“相对允许区”，店面占道经营积分制等多种创新方法，在一定的区域和范围内对流动摊点进行疏导，在局部收到了良好的效果，但流动摊点泛滥的情况并没有根本改变。流动摊点和执法部门已经陷入长期的拉锯状态。

　　而为了治堵，我市交管部门先后多次发布公告，在主城区限时禁止1.5吨以上货车通行，限时禁止三轮车通行，禁止不合格助力车上路、禁止给三轮车加装动力，但收效甚微。虽然交警通过各类电子监控设备，加大了对诸如逆向行驶、违法变道、强行加塞、违法停车等行为的监管力度，但显然没有对驾驶员形成压力，各类交通违法已经成为习惯。在市委党校召开的一次干部会议，干部们同样没有为群众做出表率，当车辆经过黎明湖路和南门路交叉口时，有部分干部公然驾车逆向行驶、闯红灯。干部尚且如此，还有何脸面去要求群众？

　　在打击非法营运上，我市相关单位出台了一系列管理办法，并且加班加点，加大了打击力度，但令人难以接受的是，非法营运不仅没有消失，其形式反而更加多样化，甚至有出租车驾驶员辞职去开残疾车非法营运。

　　在涉及城市管理的很多单位和部门，如园林、市政、水务等等，大家都有类似的困惑：工作天天在做，怎么就看不到效果呢？

　　义乌城市管理之路

　　义乌的城市管理，同其他很多工作一样，都面临着人手少、工作多的局面。这也是很多城市管理单位说得最多的一个困难：义乌外来人口众多，但只有一个县级市的管理力量。这是现实，客观条件不那么容易改变，能改变的只有我们自己。义乌的城市管理之路，在我们自己的脚下，人家是不会替你来走这段路的。

　　在当前条件下，义乌的城市管理要转型，首先要从观念上转型，主动出击，创新性地开展城市管理工作。其次是要在方法上创新，善于整合各种资源和力量，共同进行城市管理。三是要在技术上创新，通过技术创新弥补城市管理力量不足的缺口。要大力增强义乌城市管理的科学化、社会化和智能化水平。

　　城市管理科学化，就是要对城市管理进行中长期规划。义乌的城市管理，应当围绕“国际商贸特区”和“购物者天堂”，依据《义乌市城市总体规划》、《义乌市国民经济和社会发展规划纲要》和国家、省、市有关城市管理的法律、法规，科学规划未来五年、十年甚至更长一段时间义乌城市管理发展的目标、任务和举措。

　　同时要改变目前城市管理各自为战、单打独斗的局面，整合各个部门和单位的力量，要善于借用社会力量，形成大城管格局。当前我市的城市管理，由行政执法、市政、园林、交通、水务等分工管理，各管一块，不能形成合力。而杭州等国内城市管理做得比较好的地区，则在各部门之上，设立了一个城市管理委员会，统一指挥和协调各相关城市管理部门的工作。

　　义乌城市管理力量紧张的状况将会长期持续，为此，可以通过购买服务等方式，将一些基础性、非执法性质的工作外包给社会力量。也可以在一段时间里，动员和利用民间力量，对交通违法行为进行监督。杭州交警曾经连续几年让公众拍摄现场交通违法，作为交管部门处罚的依据，交管部门则支付一定的报酬。这一招迅速扭转了交通违法大量存在的现象，为杭州交通摆脱无序状态发挥了积极作用。而在当前，杭州城市管理将大量基础性巡查工作交给了社会力量，形成了一支自行车、电瓶车巡查队伍，能够及时发现违法停车、市政设施损坏、违法建筑等各种城市管理的问题。这就使城市的管理力量和执法力量集中到关键问题上，缓解了城市管理力量不足的压力。

　　城市管理的智能化，就是要将义乌建设成为一个智慧城市，利用科技提升城市管理的能力和水平。可以在当前数字城市的基础上，逐步完善各类城市管理基础数据，给各类市政设施安上智能化芯片，建立起城市管理的智能系统，提高城市管理的效率，并进一步解放城市管理的人力。

　　义乌城市管理的短期目标，可以根据“洁化、绿化、亮化、序化”的标准，着重建设城市管理信息基础化平台，提高城市清洁度，改善河道水质，强化市政设施管理，提高城市亮化水平，优化公用事业服务，完善城市应急管理体制，推进城市管理城乡统筹等。

　　义乌中心城区已经初步出现城市的基础框架。但这座城市无论是从城市设施还是从市民素质上来说，目前都处于半城市化的水平，依然没有摆脱不良的习气。

　　城市功能决定城市能级。我们只有大力推进新型城市化，提升城市综合功能，才能促进资本、技术、人才、信息等各方面高端要素集聚，才有可能让义乌吸引世界的目光。

　　义乌的城市管理，任重而道远。