中共金华市委关于全面学习贯彻党的二十大精神 打造国际枢纽城奋进现代都市区全力谱写 ...

（2022年12月26日中国共产党金华市第八届委员会第三次全体会议通过）

中国共产党金华市第八届委员会第三次全体会议，全面学习贯彻党的二十大精神，按照省第十五次党代会、省委十五届二次全会和市第八次党代会、市委八届二次全会决策部署，就动员全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，勇扛新使命、建功新征程，打造国际枢纽城、奋进现代都市区，全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章，作出如下决定。

一、自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”

（一）充分认识党的二十大的重大里程碑意义，深刻领会党的二十大的丰富内涵和精神实质。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会深刻阐释新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，审议通过《中国共产党章程（修正案）》，在党的二十届一中全会上选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，取得了一系列的重大政治成果、理论成果、实践成果。必须坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。要深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

（二）坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。新时代十年来取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分印证了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导是党和国家事业兴旺发达的根本保证，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要深刻认识“两个确立”“两个维护”是历史的必然选择、人民的必然选择、时代的必然选择，体现的是党心所向、民心所盼、众望所归。必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，健全坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，强化贯彻习近平总书记重要指示批示和中央、省委重大决策部署闭环落实机制，健全学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想深化机制，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“总书记有号令、中央和省委有部署、金华见行动”。

（三）一以贯之忠实践行“八八战略”，坚决扛起中国式现代化金华使命。始终把“八八战略”作为金华全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想市域生动实践的总抓手，作为引领金华共同富裕和现代化的总纲领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想与一以贯之忠实践行“八八战略”结合起来，把扛起中国式现代化金华使命与奋力推进“两个先行”结合起来，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想在金华落地生根、开花结果。坚持好、运用好“八八战略”蕴含的立场、观点和方法，坚持把忠实践行“八八战略”与深入贯彻习近平同志在浙江工作期间14次到金华调研时的重要指示精神结合起来，加快推动构建更为完善的滚动推进和闭环落实长效机制，迭代升级量化细化的平台抓手，确保“八八战略”全链条、全要素、全方位体现到工作理念、思路、政策、举措中去。构建中国式现代化先行探路机制，以打造国际枢纽城、奋进现代都市区为总牵引，坚持国家所需、金华所能、群众所盼、未来所向，强化系统观念、系统方法，构建市域层面推进中国式现代化的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，积极探索中国式现代化市域模式，以金华一域先行为全省乃至全国大局增光添彩。

二、以党的二十大精神为指引，全面推进中国式现代化金华实践

（一）目标要求

1.总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大战略部署，按照省第十五次党代会部署要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，忠实践行“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，系统探索中国式现代化市域先行路径，统筹推进八婺同向大局、都市发展布局、对外开放新局、产业协同格局，大力实施高质量赶超发展“八大行动”，高水平建设内陆开放枢纽中心城市，加快建设共同富裕现代化都市区，努力成为中国式现代化市域范例，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

2.奋斗目标：根据全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，对标省委十五届二次全会决策部署，我市现代化建设总的目标安排：从二〇二〇年到二〇三五年，基本建成现代化都市区，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标，基本实现共同富裕；从二〇三五年到本世纪中叶，高水平建成现代化都市区，全面建成社会主义现代化强市，全面建设共同富裕美好社会。

到二〇三五年的总体目标：高质量发展水平大幅跃升，力争人均地区生产总值、居民人均可支配收入比二〇二〇年翻一番，争取达到发达经济体水平；全面建成浙中科创走廊，跻身国家创新型城市前列；建成金华特色现代化经济体系和全国先进制造业基地，总体实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化；基本实现市域治理现代化，高水平建成全过程人民民主实践高地和法治金华；高水平建成浙江中西部教育中心、文化中心、医疗中心，创成体育强市、文化强市、人才强市，全面打响健康金华品牌，人民生活更加幸福美好；地区差距、城乡差距、收入差距持续缩小到合理区间，形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，实现人的全生命周期公共服务优质共享；全面形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展领跑全省，建成浙中大花园；建成更高水平的平安金华，安全体系和能力全面加强，军民融合全面深化。

未来五年是全面建设社会主义现代化强市开局起步的关键时期。总体目标是“干好‘一三五’，实现新跨越”，具体分三步推进：

一年开新局，全力以赴抓好2023年工作，高质量赶超发展“八大行动”破题见效，内陆开放枢纽中心城市建设纵深推进，以两型（生产服务型、商贸服务型）国家级物流枢纽、中欧班列华东集结中心为重点的国际陆港枢纽启动建设；更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现发展质量有效提升、发展速度赶超起势，确保主要经济指标增速普遍高于全省平均水平，确保开好局、起好步。

三年大突破，到2025年，全面完成“十四五”规划和省市共同富裕示范区建设方案的目标任务。高质量赶超发展“八大行动”建设取得突破性进展、形成标志性成果，内陆开放枢纽中心城市建设取得阶段性成效，万亿级金华国际陆港枢纽基本建成，高质量赶超发展动力加快集聚，都市区城市能级和核心竞争力显著提升，向“撤地建市”40周年献礼。全市GDP达到7600亿元，规上工业增加值达到1500亿元，外贸进出口额达到8500亿元，R&D经费支出占GDP比重达到3.25%，常住人口城镇化率达到73%，居民人均可支配收入达到75000元左右，城乡居民收入倍差缩小至1.9以内，确保快突破、快见效。

五年新跨越，到2027年，全面完成党的二十大和省第十五次党代会各项决策部署。党的全面领导体系和全面从严治党体系更加健全，新时代清廉高地建设走在全省前列；高水平建成内陆开放枢纽中心城市，金华国际陆港枢纽成为全国样板区，高质量赶超发展动力全面增强，总体达到中等发达经济体水平；数字化改革引领市域治理现代化建设纵深推进，数字经济强市基本形成；与大都市区定位相匹配的集聚力、承载力、辐射力明显提升，区域协调发展跃上新台阶；全过程人民民主深入发展，基本建成法治金华。全面建成浙江中西部文化中心，婺文化的影响力、知名度显著提高，中华文明金华标识更加鲜明，争当社会主义文化强国的市域典范；基本公共服务均等化高水平实现，教育、健康等主要指标达到高收入经济体平均水平，更高水平的平安建设深入推进；生态环境质量持续高位改善，部分领域和行业率先实现碳达峰，“省级清新空气示范区”“省级无废城市”实现全覆盖，绿色低碳成为高质量发展鲜明底色；以人为核心的共富型制度政策体系框架更加完善，居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，确保走前列、作示范。

3.工作导向：一是坚持系统观念，按照“党委统领、整体政府”理念，强化市级统筹，善于在复杂的局面中把握重点、抓住要害，用正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求最好的效果。二是坚持实干争先，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，将各项工作置于全省乃至全国“坐标”中比较，对标最高、聚焦最好、锚定最优，以苦干实干、敢为人先、事争一流的奋进姿态，奋力推动各项工作走在全省前列。三是坚持问题导向，聚焦中国式现代化进程中的突出矛盾和问题，作为研究制定政策的着力点，作为打开局面的突破口，不断提出顺应新形势新任务新要求的破题方法、实战打法和变革章法，提供更多“金华经验”。四是坚持改革创新，以数字化改革引领系统性变革，以营商环境“一号改革工程”再塑发展优势，勇于打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱、发扬基层首创精神，加快形成与数字变革时代相适应的生产生活方式和治理方式，不断开辟现代化建设新路径。五是坚持人民至上，始终把实现人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，努力办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。六是坚持团结奋斗，八婺同向、破散促聚，推动全市上下心往一处想、劲往一处使，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

（二）实施国际陆港枢纽引领行动。按照“东联西进北上南出”开放布局，充分发挥金华国际陆港枢纽战略支点作用，推进“三中心三高地”建设，打造内陆开放样板，构建全方位对外开放新格局。

4.引领高效率现代交通物流体系。以华东国际联运港、义乌国际陆港为主体，形成“两核三区多平台”的国际陆港枢纽发展格局。加快建设国家一级铁路货运中心站，打造双层高箱集装箱示范线，建成长三角国际大宗商品交易中心、中欧班列华东集结中心和规模最大的海铁联运专用站。到2027年，陆港年货物吞吐量达到2亿吨以上，进出口集装箱达到500万标箱以上；义新欧班列年开行数达到3000列，全市通过东部沿海港口进出口集装箱达到470万标箱，其中海铁联运班列集装箱运输量达到50万标箱。在金义主轴着力构建集高铁、航空、轨道、高速公路、快速路及城市公交等多种交通方式于一体的高能级空铁门户枢纽，加快推进千万级的金义国际机场建设。构筑“一轴八向十八线”的“1818米字型”铁路网大格局，实施铁路枢纽扩容改造工程，谋划建设金黄铁路、金甬铁路至华东联运港双高箱铁路、金绍甬高铁、金南铁路、武义至松阳铁路等，实现“县县通高铁”，全面建成到邻近省份主要城市2小时、省内都市区1小时、都市区内半小时“2130”铁路通勤交通圈。完善“五纵五横一环二连”高速公路网，推进义东高速东阳段、甬金衢上高速金华段、建德至武义高速金华段、诸暨至义乌高速金华段、义龙庆高速义乌至武义段、甬金高速公路改扩建、合温高速浦江至义乌段等项目建设。完善“五纵五横两环”城际快速路网，加快建设兰浦、东磐、义东、永武、金永快速路。完善“一环四射”轨道交通网，启动轨道交通金武永东线、金兰线、义浦线建设。完善“三江六区”内河水运网，加快兰溪港区、婺城港区建设，提升金华江、兰江、衢江等50公里内河高等级航道。推进国家综合货运枢纽补链强链城市建设，加快建设武义现代公铁物流园，大力发展多式联运，推动“四港”联动发展，提升公铁、海铁联运占比。到2027年，实现集装箱多式联运率20%以上。

5.引领高水平对外开放。以国际陆港枢纽带动平台整合、贸易创新，集成自贸区金义片区、综合保税区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区等开放平台功能，稳步推进制度型开放，持续优化进出口结构，推动外贸由要素驱动向创新驱动发展转变。到2027年，全市货物贸易进出口额达到1万亿元，进口规模达到1500亿元以上，大宗商品交易市场年成交额达到5000亿元以上。深化中非经贸合作，高水平举办中国（浙江）中非文化合作交流周暨中非经贸论坛。探索跨区域的内陆沿海沿边通关协作，推进宁波舟山等地海港功能向金华国际陆港枢纽延伸，实现进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率。深化开放经济金融改革创新试点，打造“3412”标志性创新项目，提升贸易投资质量和水平。大力发展服务贸易，推进服务外包、文化贸易等传统服务贸易转型，积极打造国际会展中心，争创中国服务外包示范城市；加快发展数字贸易，深入推进“金华制造+产业园+跨境电商”全面融合，搭建数字贸易跨境交易平台，形成更高水平的数字贸易创新中心。到2027年，全市服务贸易进出口额达到350亿元，数字贸易额达到2060亿元；跨境电商进出口额超2000亿元，全市快递业务量超180亿件。

6.引领高质量港产城融合发展。构建以港促产、以产兴城、以城育港的港产城一体化发展格局。以加工制造业、商贸服务业、现代物流业为重点，大力发展高端装备、智能制造、冷链物流、国际分拨分销等特色产业集群，培育跨境电商、金融服务、总部经济等新兴业态，打造具有较强竞争力的枢纽经济。高标准规划建设金华国际陆港枢纽新城，谋划推进金义都市区核心区基础设施、公共服务、产业发展等标志性项目，加快建设浙中国际金融中心、浙大“一带一路”国际医学院、中央创新城，不断完善教育、医疗、金融、旅游等高品质城市功能。聚焦国内大循环，推动全市域共享陆港枢纽发展机遇，主动对接杭州都市圈，全方位参与长三角一体化、长江经济带发展，着力构建联动全市域、衔接省内外、融入长三角的区域发展协同体系。到2027年，临港制造业产值4000亿元以上，新增总部型企业10家以上、港城融合发展中心5家。

（三）实施产业基础再造行动。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持“工业强市”不动摇，重点实施产业结构、产业“链条”、产业平台、数字经济基础、技工队伍“五个再造”，加快建设现代化产业体系。

7.优化产业发展空间布局。建立产业发展市级统筹机制，明晰各县（市、区）产业布局和培育方向，强化资源要素市域内统筹保障。聚焦“2+4+X”产业导向，围绕“四高三增两突破”目标，推进十大制造业平台整合提升，优化重大制造业平台评价体系和高质量发展指数，着力打造五金制造、新能源汽车及零部件、芯光电等千亿级产业集群。到2027年，“2+4”产业集群产值达到1万亿元，培育千亿级产业平台1个、五百亿级产业平台3个，十大制造业平台规上工业总产值达到4500亿元，占全市比重达40%。建立协作高效的区域产业体系，提档升级金兰永武东产业带，推进义浦、东磐产业协作，构建“多点支撑、组团发展、全域统筹”的产业发展格局。聚焦优化空间布局、资源盘活、要素流动，大力推进跨乡镇土地综合整治，迭代升级“亩均论英雄”改革，深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。到2027年，全市规上工业亩均税收达到全省平均水平。放大金华市区和义乌“双核”辐射带动效应，重点发展新型商贸、数字服务、现代物流、现代金融等服务业。到2027年，全市服务业增加值达到5400亿元，占GDP比重达58%。

8.推动优势产业补短提升。全面实施“786”招大引强工程，聚焦延链强链补链，明确全市主导产业招商路径，强化市县联动，健全项目库、资源库，重点瞄准世界、中国、民营企业三类“500强”特别是行业龙头企业、领军企业、外资企业、上市企业，力争每年引进10亿元以上制造业项目70个以上，其中每年引进50亿—100亿元项目不少于8个、100亿元以上项目不少于6个。深入开展“链长+链主”产业链强链固链行动，着力构建上下游相互配套、低运行成本、较大市场规模的产业链体系。积极开展两业融合试点，支持制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸。到2027年，培育形成5个以上两业融合试点区域、25家以上省级服务型制造示范企业。深入实施数字经济“一号发展工程”，以“产业大脑+未来工厂”为引领，大力开展“十链万企”数字化改造攻坚，不断提升数字经济竞争力。到2027年，入选省级工业互联网平台创建名单70家以上，规上数字经济核心产业营收和增加值实现“双倍增”，分别突破3000亿元和800亿元。

9.打造营商环境最优市。坚持“两个毫不动摇”，把推动民营经济高质量发展摆在更加突出的位置，依法保护民营企业产权和企业家权益，着力构建“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，全面促进“两个健康”品质提升。建立完善民营企业灵活供地机制，大力实施以产出为导向的土地资源配置制度改革。实施营商环境“一号改革工程”，聚焦企业全生命周期服务，深化简政放权、放管结合，优化投资项目审批、政务服务等改革，打响金华“办事不求人、办事最便捷、办事最顺心”品牌，打造长三角营商环境样板城市。到2027年，市场主体总量跃居全省首位。深化小微企业和个体工商户融资破难试点，推进普惠金融“增户扩面”。健全企业参与涉企政策制定机制，提高惠企政策的精准度和有效性，每年为企业降本减负200亿元以上。

（四）实施科教人才强市行动。全面落实科技创新首位战略，建立教育、科技、人才一体谋划、一体部署、一体推进机制，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。

10.建设浙江中西部教育中心。大力实施教育发展、教育项目、教育改革、教育治理、教育队伍“五大争先”行动，着力构建与现代化都市区相适应的现代教育体系。以深化“全国基础教育综合改革实验区”建设为引领，实施全市“三百”工程、市区“百校”工程、“小学初中强校”工程、普通高中“县中崛起”“一校一品”特色工程，加快学前教育普及普惠优质，推动基础教育质量走在全国前列。大力实施“名城名校名学”工程，全力支持浙江师范大学创建“双一流”大学、金华职业技术学院“双高”建设，支持义乌工商职业技术学院等高校特色化发展，加快推进金华理工学院、横店电影学院、永康五金技师学院等十大标志性工程。

11.全面转入创新驱动发展模式。加快推进浙中科创走廊“一廊六城”建设，以构建“510”重大科创平台支撑体系为战略抓手，加快打造浙中实验室、浙江大学金华研究院、复旦大学义乌研究院、浙江光电子研究院、现代农机装备技术创新中心等标志性工程，打响双龙科创论坛品牌。依托浙师大金华科创园等孵化器，积极争创国家大学科技园，统筹推进创新主体“双倍增”“双提升”“双覆盖”，确保每年新增国家高新技术企业400家以上、科技型中小企业1000家以上。完善科技成果转移转化体系，加快科技体制改革创新，建设创新概念验证中心和技术交易所，实现“真成果、能转化、快转化”。

12.加大人才培育引进力度。以“才聚八婺、智汇赋能”行动为总抓手，推动形成“近悦远来”的人才发展生态。创新开展“双龙科创人才周”活动，持续迭代“双龙计划”政策体系，组建金华人才发展集团，适时高质量举办金华发展大会，打造以金华创新城为基点的“1+N”双龙科创人才中心和特色产业工程师协同创新中心，形成以双龙杯创业创新大赛、揭榜挂帅双龙榜、双龙人才指数“一赛一榜一指数”为核心的人才工作格局。完善产业人才培养体系，深入实施卓越工程师教育培养工程、“百工之乡八婺金匠”培育工程、“智选金华”大学生人才集聚工程，为我市主导产业发展提供坚实人才支撑。每年新引进省级以上高层次人才100名以上、硕博士人才5000名以上，新增技术技能人才10万名以上、大学生10万名以上，到2027年力争全市人才竞争力指数进入全省第一方阵。

13.全面提升数字化改革实战实效。发挥数字化改革引领撬动的关键变量作用，推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。按照“五个一批”要求，推进“重大任务+重大改革+重大应用”一体融合，集中攻坚资源要素配置、产业转型升级、公共服务提升、基层治理提效等一批牵一发动全身的重大改革、重大应用，完善重大应用集成贯通和特色应用共享落地机制。迭代升级智能要素市场，谋划建设“智算+超算”人工智能算力中心，探索建立数据产权、数据流通交易、数据要素收益分配等制度，加快推进“城市大脑”+“一网通管”，构建先进完备、支撑有力的智能化一体化公共服务平台。到2027年，数据要素市场化改革走在全省前列，形成具有金华辨识度、重大影响力的标志性成果20项以上。

（五）实施金义主轴牵引行动。坚持把做强金义黄金主轴作为都市区建设的关键一招，构建大中小城市协调发展格局，坚定不移答好都市区建设必答题。

14.提升金义主轴拉动力。制定实施提升主轴拉动力三年行动计划，推动金华市区和义乌双城融合、双向发展，加快推进“10+10+X”重点任务建设，打造成为都市区发展的主引擎。到2027年，全市GDP接近1万亿元，金义主轴GDP占全市比重达到56%，金华市区GDP占全市比重达到21%。大力实施更新拓城、地标塑城、配套优城、交通畅城、生态绿城、乡愁忆城“六大工程”，强化现代化都市区功能要素配置，支持婺城区建设高能级现代化都市核心区，金义新区打造浙中增长极、未来新中心，金华开发区打造高质量发展主战场，双龙风景旅游区打造八婺文化的制高点、金名片，持续提升市区首位度。支持义乌高水平建设世界小商品之都，在辐射带动都市区建设中展示更大担当作为。

15.推进以县城为重要载体的城镇化建设。全面落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，加快推进新型城镇化，优化重大生产力布局，推动各县域板块加强分工协作和优势共创，实现更高水平区域协调发展。支持兰溪建设新时代典型工业城市，东阳建设国际影视文化名城，永康建设世界五金之都，浦江打造水晶诗画名城，武义打造温泉康养名城，磐安打造“绿水青山就是金山银山”理论实践样板地，推动城市组团式发展，构建网络型城市群结构。到2027年，常住人口城镇化率达到76%。

16.加强城市规划建设管理。提高规划编制质量，强化规划统筹约束，高水平修编《金华市国土空间总体规划》《金义都市区规划》《金义一体化规划》，高水平编制总体城市设计，确保各类规划有机衔接统一。坚持以大都市区标准，“留、改、拆、建”并举深化城市更新“4321”行动，加大重点区块连片改造力度，持续优化城市空间结构。到2026年底，完成1平方公里以上片区改造项目40个以上，完成城市更新总投资3000亿元。坚持城市留白理念，加强城市天际线、主色调、疏密度的建设引导，有重点地推进城市区块设计，统筹推进城市地标、城市绿地、市民中心、城市阳台等规划建设，加快打造独具金华特色的“八婺揽胜图”。统筹布局各类市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施，全域布局邻里中心等综合体，扎实推进海绵城市、数字孪生城市建设，不断提高城市品质。大力提升城市治理科学化精细化智能化水平，迭代创新解决群众急难愁盼问题微改革，推动资源、管理、服务向基层下沉，加快建设现代城市社区。

（下转第四版）

（上接第三版）

（六）实施新时代人文高地建设行动。以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承优秀传统文化，铸就社会主义文化新辉煌，打造浙江中西部文化中心。

17.提升全社会文明程度。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。全面落实意识形态责任制，迭代升级意识形态安全监管应用（金意安），推动向基层党组织贯通，将责任压实到“神经末梢”。迭代完善“三项检查、三项机制、三支队伍”工作体系，巩固壮大奋进新征程的主流思想舆论。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想在金华的探索与实践，加快构建理论溯源体系，组织开展“八八战略”实施评估和理论研讨活动。践行社会主义核心价值观，弘扬新时代金华人文精神，加强家庭、家教、家风建设，培育社会文明新风尚。推进全域文明创建，打造“金华好人”“德耀八婺”品牌，实现县（市、区）文明城市创建全覆盖。

18.打造更具影响力的婺文化品牌。启动上山文化立法，推进上山遗址考古公园建设，进一步扩大“万年上山、世界稻源”影响力，打造中华文明金华标识。深化金华文化研究工程，组建“婺风宋韵”专家研究团，加快推进丽泽书院、明招文化园建设，打造“婺风十景”宋韵精品点位，打响“千年文脉、浙学源头”品牌。全方位、系统化挖掘金华山文化，高水平打造中国文化名山。坚持以人民为中心的创作导向，实施婺剧剧目创优工程，扩大婺剧对外交流，进一步擦亮“浙婺样本”金字招牌。做大做强李渔戏剧汇、宾虹艺术展、艾青诗歌节、施光南音乐节等名人节展，提升金华文化美誉度。

19.推动文化事业和文化产业高质量发展。加大文艺精品创作扶持力度，推动精品创作走在全省前列。健全现代公共文化服务体系，实施公共文化设施跨越提升工程，加快推进市图书馆新馆、市美术馆、市音乐厅等标志性文化设施开工建设，同步推进县级大型公共文化设施建设，实现市有“五馆一院一厅”、县有“四馆一院”、区有“三馆”。到2027年，每万人拥有公共文化设施建筑面积达到4400平方米。实施文化产业培育工程，巩固提升横店影视龙头地位，支持办好影视文化产业博览会，建设横店国际影视文化创新中心。大力实施“文化+数字”战略，推动数字影视、视频社交、网络游戏、网络文艺等新兴业态茁壮成长。发展全域旅游，推进双龙5A级景区创建，推动婺城区加快创建省级全域旅游示范区，确保早日建成省级全域旅游示范市。支持横店影视城争创世界级旅游景区试点，加快建设“千万亿级”核心大景区。出台文化和旅游产业深度融合高质量发展实施意见，全面实施文旅融合“五百五千”工程，打造“国际人文交流高地”，推进文化事业和文旅产业稳进提质。到2027年，文化及相关产业增加值占GDP比重提升至8%以上。

（七）实施美丽金华建设行动。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的角度推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，打造国家生态文明建设示范区标志性成果。

20.持续改善环境质量。深入打好蓝天碧水净土清废四大保卫战，深化省级清新空气示范区建设，基本消除中度污染天气。到2027年，金华市区空气质量优良天数比率达到94%以上。深化“五水共治”碧水提升行动，全面实行河（湖）长制，全域高质量建成“污水零直排区”。到2027年，实现地表水省控断面100%稳定达到Ⅲ类以上、100%消灭黑臭和劣V类、全域排水口100%规范化管控。强化土壤污染治理，高标准推进“无废城市”建设，加强塑料污染治理，完成受污染耕地“源解析”。深化“垃圾革命”，高标准推进“无废城市”建设。构建科学高效完备的生态环境治理体系，坚决抓好生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示问题整改，补齐生态环境基础设施短板。

21.优化市域生态安全格局。高水平打造全国首个生物多样性友好城市，全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性，保护珍稀濒危野生动植物。提标建设浙中生态廊道，建成国家森林城市群。全面拓宽生态富民路径，推进生态系统生产总值（GEP）核算，完善生态产品价值实现、跨区域生态补偿机制。统筹推进防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网、智慧水利网等建设，实施义乌市双江水利枢纽、乌溪江引水提升等工程。到2027年，县级以上城市主要河流防洪率100%达标、重要集镇主要河流防洪达标率达到90%，城乡规模化供水覆盖率达到95%以上，美丽河湖数量达到60条以上，万元GDP用水量控制在25立方米以下。

22.加快绿色低碳循环发展。深入实施“6+1”重点领域碳达峰行动，实现碳排放全链式闭环管理，完善低（零）碳试点激励机制，深入创建国家低碳试点城市。健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿机制。推进经济社会发展全面绿色转型，深化资源节约、循环利用，加快五金、纺织、建材、化工等行业改造提升，单位国民生产总值二氧化碳排放率下降完成省下达目标。深化重点领域节能降碳技改，推动减污降碳协同增效。加大绿色产品政府采购力度，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（八）实施共富共享品质生活行动。坚持在发展中保障和改善民生，统筹富民惠民安民，促进物的全面丰富和人的全面发展。

23.推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“千万工程”为引领，深入实施乡村振兴“五大行动”，深入推进新时代和美乡村建设，全力推进“千村未来、万村共富、全域和美”，加快打造中国式农业农村现代化金华样板。深入实施农业“双强”行动，推进市农科院能级提升，做大做强优质粮油、生猪和肉制品、乳制品、苗木花卉等特色优势产业，每个县（市、区）至少建成一条10亿元以上农业全产业链。深化强村富民乡村集成改革、农业转移人口市民化集成改革，全域实施“两进两回”行动，进一步激发乡村发展活力，提高农民收入水平。全域创建和美乡村，补齐农村基础设施和公共服务短板，提高乡村文明程度。

24.推动人民群众增收致富。实施持续缩小“三大差距”集成改革，落实“扩中”“提低”行动方案，多渠道增加中低收入群体要素收入和城乡居民财产性收入，探索构建初次分配、再次分配、三次分配协调配套的制度体系。到2027年，居民人均可支配收入达85000元，家庭可支配收入（以三口之家计算）20万—60万元群体比重达47%，城乡居民收入倍差缩小至1.85以内，地区居民收入最高最低倍差缩小至2.04以内。深入实施八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动，扎实推进武义、磐安两个山区县高质量发展，提速推进“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”建设。到2027年，武义、磐安两个山区县居民人均可支配收入与全省平均之比达76%。

25.推动社会保障扩面提质。统筹社会保障政策协同机制，探索构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次共富型大社保体系。推动长护险提质扩面，优化“金惠保”商业补充医疗保险制度，构建因病致贫返贫防范长效机制，全面建成全民安心医保城市。高度关注“一老一小”，深入推进居家养老和智慧养老，健全养老服务体系，建立生育支持政策体系，推广“3211”婴幼儿照护服务模式和“善育宝”应用，积极应对人口老龄化，加快构建老年友好型社会、青年发展型社会、育儿友好型社会。健全人人都可成才的市域体制机制，完善高质量就业创业体系，加大对重点群体的帮扶工作力度，建好“巾帼共富工坊”“家门口创就业”等平台，全力争创国家公共就业创业服务示范城市。完善终身职业技能培训制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。健全慈善“三级网络”，全面打响“慈善金华、大爱之城”城市品牌。健全分层分类的社会救助体系，强化妇女儿童权益保障，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，完善退役军人服务保障体系，完善住房保障体系。

26.推动公共服务优质共享。健全公共服务体系，迭代基本公共服务标准，高质量办好十方面民生实事，加快打造“15分钟公共服务圈”，提高公共服务设施与人口结构、产业布局的匹配度。实施“千医百院”工程，加快建设金华市中心医院金义院区、金华市中医医院新院区等标志性项目，扎实推进高水平医学教育体系建设和公立医院高质量发展，推动金华市人民医院、义乌市中心医院、永康市第一人民医院等争创三甲综合性医院，形成浙中三甲医院群，全力建设浙江中西部医疗中心。建设现代化体育强市，推动亚运筹办工作走在协办城市前列。加快推进共同富裕现代化基本单元建设，全市域推进未来社区、未来乡村建设和城乡风貌整治提升。到2027年，建成省级未来社区200个以上、省级未来乡村140个以上，建成省级城市风貌样板区70个以上。深入实施“强社惠民”集成改革，完善社区公共服务体系，全面建设现代城乡社区。

（九）实施基层治理体系创新行动。健全共建共治共享的社会治理制度，全面落实和加强人民当家作主制度保障，推进市域社会治理现代化。

27.筑牢国家安全屏障。全面落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。提高防范化解重大风险能力，强化粮食、能源、重要产业链供应链安全保障，在防恐怖、防渗透方面总结有效做法，严密防范系统性安全风险。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养。持续深化网络安全整体能力提升行动，用好首席网络安全官制度，常态化开展网络安全大检查大演练，不断提升网络安全一体防御能力。

28.发展全过程人民民主。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，支持和保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设。全面推进协商民主广泛多层制度化发展，完善人民政协协商民主监督和委员联系界别群众制度机制。进一步丰富拓展基层民主实践，健全基层党组织领导的基层群众自治制度，完善基层直接民主制度体系和工作体系，更高水平推动自治、法治、德治、智治“四治融合”，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，健全企事业单位民主管理制度，优化提升网格民主协商议事功能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持民主党派加强自身建设更好履行职能，大力实施“同心共富·八婺先行”行动，推动宗教中国化和宗教事务治理现代化先行，促进党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作扩面提质，加强港澳台海外统战和侨务工作，强化党外代表人士全链条管理。聚焦民族团结进步，以创建铸牢中华民族共同体意识先行示范市为抓手，培育一批具有金华辨识度的民族工作新成果。

29.打造法治金华样板。建设更高水平法治金华，构建共同富裕示范区建设法规规章制度，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，健全保证宪法全面实施的制度机制，全面落实重大决策程序制度。深化乡镇法治化综合改革，打造“大综合一体化”行政执法改革金华样板，深化事业单位改革，争创全国法治政府建设示范市。深化行政复议和行政诉讼制度改革，推动行政争议化解中心实质化运转，实现行政诉讼案件总量年均下降10%以上。深化司法体制综合配套改革，严格落实宽严相济刑事政策，深化建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。加快推进法治社会建设，完善现代公共法律服务体系，加大法学会建设力度，推进公民法治素养提升专项行动，完善领导干部学法用法考法述法机制。扎实做好“八五”普法工作，推动全社会崇法向善、循法而行。

30.完善社会治理体系。坚持和深化新时代“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”，全面开展“三示范五提升”基层基础建设年活动，全力打造全国市域社会治理现代化城市。深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“141”体系，推动重大应用向基层贯通延伸，健全完善基层智治大脑，构建形成上下贯通、扁平高效、平战结合、一体联动的基层社会治理体系。健全“源头治理、递进负责、逐级兜底”的信访和矛盾纠纷调处化解体系，构建矛盾纠纷化解“136”格局。全面实施“主官办信”，深入实施全省依法处置非法信访机制，确保信访总量年均下降10%以上。探索网格员队伍专业化、职业化建设，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。完善群防群治、联防联控机制，支持群团组织承担公共服务职能，培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织参与社区治理，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。迭代完善风险闭环管控大平安机制，聚焦金融、房地产等重点领域风险，专班推进重大涉稳风险处置，守住不发生群体性事件的底线。全力推进应急管理体系和能力现代化，构建“大安全、大应急、大减灾”体系框架，打造“金安智治”系统，持续开展行业系统平安单元建设和平安县（市、区）、平安乡镇、平安村三级联创，扎实推进建筑施工、消防、交通等领域专项整治，全力“遏重大、降较大、减总量”，争创“星级平安金鼎”，平安考核进入全省第一方阵。加强流动人口服务管理，常态化开展扫黑除恶、命案防控、全民反诈等工作，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。

三、以党的自我革命引领社会革命，为推进中国式现代化的金华实践凝聚强大合力

（一）坚定不移把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。按照“七个聚焦”要求，高质量开展“六学六进六争先”学习实践活动，推动党的二十大精神学习常态化长效化。抓好多层次学习培训，深入推进党员干部示范学、分级分类全员学、加强培训系统学、青年群体创新学、“追随足迹”现场学、思想溯源研讨学，确保学深悟透、入脑入心。持续推进“万人万场”宣讲行动，不断创新群众喜闻乐见的宣讲形式，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。充分发挥报纸、电视等主流媒体举旗引导作用，精心策划推出一批有分量、有深度的专题报道，营造正面宣传的强大声势。找准贯彻落实党的二十大精神的切入点和着力点，清晰量化目标、责任、抓手、时间节点，把党的二十大精神学习成果转化为实实在在的成效。

（二）坚持和加强党的全面领导。充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用，完善贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署工作机制，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善各级党委议事协调机构工作机制，权责一致、精干高效开展工作。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，强化“四责协同”，层层压实、层层传导，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，经常性开展政治体检，持续净化政治生态。

（三）加快锻造堪当重任的金华铁军。坚持新时代好干部标准，大力推进政治铸魂、能力提升等五大工程，全面开展机关效能革命，以实干实绩实效论英雄，着力建设绝对忠诚、德才兼备、能征善战的干部队伍。迭代完善“5520”工作体系，坚持以“两端三色五机制”为牵引，研究出台推动干部能上能下操作细则，落实激励干部担当作为政策措施，充分调动党员干部干事创业热情。着力强化干部培养储备，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，常态化推动干部跨部门跨领域跨地区交流。深化“两个担当”良性互动，落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责，激励大家想干事干成事。

（四）打造新时代党建高地和清廉建设高地。坚持大抓基层鲜明导向，聚焦党建引领基层治理、促进乡村振兴，不断增强各级党组织政治功能和组织功能。持续深化“红色根脉强基工程”，做深做实党建统领网格智治等牵引性工作，加快打造“八婺e心”党建联建品牌，深化新经济新业态新就业群体党建，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面推进新时代清廉金华建设“五大行动”，锲而不舍纠“四风”树新风，坚持党性党风党纪一起抓，抓住“关键少数”以上率下，坚决破除特权思想和特权行为。加大纪检监察、巡察和审计力度，实现监督全覆盖、无死角。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，零容忍反腐惩恶，扎实开展“五整治五提升”专项行动，更加有力遏增量、清存量、防变量，推动全面从严治党不断向更高水平、更深层次迈进。

（五）汇聚团结奋斗的磅礴力量。大力弘扬伟大建党精神，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终保持昂扬奋进的精神状态和求真务实的工作作风。充分激发八婺儿女干事创业激情，把各方面智慧和力量动员起来、凝聚起来，昂扬斗志、勇毅前行，排除一切干扰，克服艰难险阻，以钉钉子精神把党的二十大战略部署不折不扣落到实处。