7月5日下午，为认真贯彻省委三个“一号工程”的决策部署，根据市委关于加快数字经济发展的一系列要求，按照2023年人大重点监督安排，市人大常委会围绕“数字经济创新提质‘一号发展工程 ’”这一主题，组织开展“问政面对面”活动。 市委书记王健出席并讲话。市长叶帮锐参加活动并讲话。市人大常委会主任丁政主持。 会上，部分市人大代表与经开区管委会、经信局、商城集团等部门、单位负责人面对面“问政”，聚焦助推数字经济创新提质，查找问题、分析原因、理清思路、谋划实招，推动全市上下加快数字经济下的理念思维、话语体系、治理手段等全方位变革，落实落细责任，强化协同配合，助力数字经济创新提质“一号发展工程”加速向前。 提问代表：骆立波（义乌市易开盖实业公司董事长兼总经理） 【整体情况】年初“新春第一会”上提出，要以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，省委和义乌市委也都相继出台了实施方案。请问市政府，义乌市数字经济创新提质“一号发展工程”目前推进情况如何？下一步有何具体举措继续高质量落实好这项工作？ 市委常委、副市长杨献答：近年来，我市数字经济工作成效显著，2022年义乌被列入全省数字经济成效明显县（市、区）激励名单。今年“新春第一会”后，市委、市政府高度重视，在金华县市中首个出台了《义乌市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，围绕“打造世界小商品之都、建成数字经济强市”总体目标，突出数字贸易、数字产业、数字强基三大主赛道；结合义乌的发展现状，突出义乌的元素，提高义乌的辨识度，提出三项主要任务：一是建成全球贸易枢纽，二是打造全国智能光伏产业枢纽，三是构建通达全球的商贸服务型国家物流枢纽。组建了义乌市数字经济创新提质“一号发展工程”专班，下设9个工作组，各责任部门各司其职，协同推进数字经济创新提质“一号发展工程”相关工作，目前已取得了阶段性进展： 1.在重点指标进度方面。1—5月，全市数字经济核心产业制造业增加值40.6亿元，同比增长10.5%；5家光伏企业产值均超过45亿元；全市实现网络零售额819.18亿元，同比增长12%。5家数字经济领域企业向上申报国家高新技术企业。 2.在三大枢纽推进方面。围绕建成全球贸易枢纽的任务，截至6月底，Chinagoods平台新增注册采购商30.5万人、累计360.5万人，在线服务贸易额超320亿元，同比增长110.8%；小商品城日均客流超20万人次，全市常驻外商突破1.6万人，均恢复至疫情前水平。围绕打造全国智能光伏产业枢纽的任务，6家头部企业落地义乌，目前电池片和组件的产能均已达35GW，全部建成后，光伏电池和组件的产能规模将分别达到83GW和100GW，约占全国总量的20%；今年2月，我市智能光伏产业入选首批省415X先进制造业集群核心区。围绕构建通达全球的商贸服务型国家物流枢纽的任务，1—5月，航空货运量9988.3吨，同比增长67.3%；公路货运量3420万吨，同比增长26.4%；快递业务38亿件，同比增长13.1%。1—6月，“义新欧”班列开行921列，发运7.6万标箱，同比增长14.3%；义甬舟海铁联运货运量4.257万标箱，增长5.89%。 3.在“平台+个十百千”数字化改造工程方面。目前有30个智能工厂（数字化车间）项目正在推进中，有14个智能工厂（数字化车间）项目完成建设，其中威特电梯、英伦汽车、晶澳科技、棒杰股份、天合光能等5个入选省级数字化车间，梦娜袜业入选省未来工厂。针织服装行业5家样本企业“N+X”轻量化改造工作有序推进中，已完成68家小微企业“1+X”基础化改造，并实现数据与平台互通。 下一步，我们将继续把数字经济创新提质“一号发展工程”作为深入实施“八八战略”的使命所系，作为当前和今后一个时期的头等大事，以“第一”的工作力度，敢冲敢拼争先、提速提效落实。 一是加快培育数字产业。深耕“4+X”产业，持续强链补链延链，开辟数字产业新赛道，做大做强数字产业。一方面持续招大引强，完善招商机制，实施全员招商，抢抓储能、固态电池等细分领域风口期，加快招引落地一批重大产业项目，三季度投产爱旭15GW电池、正泰光伏等重大产业项目，年内力争投产义欣动力电池项目。另一方面探索培育数据产业，年内培育数据产品开发商、数据交易服务商等第三方专业服务机构3家，上架数据产品20个，建设公共数据授权运营场景2个。 二是加快产业数字化步伐。大力实施“平台+个十百千”数字化改造工程，为传统产业转型升级赋能增效。打造产业数字化赋能平台。年内完成产业数字化赋能平台入驻服务商40家以上，开发上线“小快轻准”工业软件和系统应用60款以上，年内实现规上企业数字化改造覆盖率达80%以上。强化“未来工厂”示范引领。迭代提升梦娜袜业“未来工厂”，支持华鼎股份、真爱毯业打造未来工厂，今年力争获评1家省级未来工厂。加快中小微企业轻量化改造。三季度完成针织服装轻量化改造试点样本企业的复制推广，年内培育一批增长劲头足、示范带动强的数字化转型企业。 三是招引集聚科技人才。深入推进“334”的科技创新体系，实施重大科创平台提能造峰、创新链产业链深度融合等七大行动，加快建设创新型城市。首先是科创平台再升级。9月浙大国际医学院开学并引进义乌首个全职院士，鼓励计量大学现代科技学院、工商职院等院校围绕主导产业聚才引才，指导爱旭全球光伏联合创新中心创成省技术创新中心。其次是科技主体再攀高。构筑科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，不断提升高新技术企业数量占全市规上工业比重，全年申报实施数字经济领域金华市级以上科技攻关项目5项以上。最后是人才服务再提质。优化义乌i人才平台，创新“人才贷”“人才险”“人才保”等金融性政策服务，打造人才“引育留用”全链条。 另外，还将通过迭代制造业高质量发展政策以及研究制定推进创新性城市建设、集成电路产业政策等做好政策支持，通过优化企业金融服务，加强服务指导等措施强化对数字经济创新提质“一号发展工程”的配套保障。市委市政府将数字经济创新提质“一号发展工程”作为深入实施“八八战略”的题中之义，作为坚持深化“义乌发展经验”的内在要求，以“第一”的政治站位，高擎“使命之旗”，答好“时代之卷”。 提问代表：帖玮婷（浪莎集团数字化经济专项工作小组组长兼执行顾问） 【数字贸易】数字贸易是国际贸易发展的新蓝海。今年年初，市委十五届三次全会提出了“大力发展数字贸易、服务贸易”“加快第六代市场建设，全面建成全球数贸中心”的任务要求，大家都很期盼很关心这个新一代市场。请商城集团介绍一下全球数贸中心建设情况，以及未来发展愿景？ 商城集团答：近几年数字贸易数字经济发展很快，像现在网红直播、短视频、跨境电商等都是数字经济、数字贸易的表现方式。对于数字经济的发展，很多专家研究指出，近5年可能是数字经济发展的黄金窗口期。数字市场的发展、数字贸易的发展是义乌市场绕不过去的发展阶段，更是义乌市场保持持续繁荣的必要之举、保障之举。 前期经过一年多，相关部门共同调研，2022年，市委、市政府趁势而为，决策建设全球数贸中心项目。从现在看来，这个项目成为数字经济创新提质“一号发展工程”的一个标志性项目。项目位于市场贸易核心区域，国际商贸城五区春风大道以东，总占地561.6亩，建筑面积125.6万平方米，概算投资83亿元。建筑由市场、商务写字楼、商业街区、公寓、数字大脑等五大板块构成。 一是市场板块，会围绕消费场景考虑布局国潮精品、进口商品、旅行好物等垂直类目行业，招引品牌企业、优质供应链企业入驻。硬件上，有大面积场景化的展陈空间，有万兆网络和跨境网络，还有冷暖空调等，更加适应新模式新业态发展。 二是写字楼板块，会围绕贸易服务全链路，集聚报关行、物流企业、船务公司、金融公司、大数据公司等，打造企业总部、精品企业公馆、花园办公、独栋办公四大特色产品，同时设有创新共享空间，为入驻企业提供沉浸式体验办公环境。 三是商业街区板块，作为市场的商业生活配套，为经营户和采购商提供休闲娱乐场所，打造24小时营业的不夜城，有效激活义乌及周边地区的消费经济潜力。 四是公寓板块，项目精装修交付，提供酒店式公寓服务，它将是一个闹中取静的地方，为入驻企业人才提供宜居的生活体验。 五是数字大脑，打造数字市场新地标。一楼布局多功能移动秀场及大型会议厅，打造每天有新品、每周有爆品发布的场所。二楼布局数字市场陈列馆和数字贸易展厅，所有商业信息、贸易数据都会在这里集中呈现。 全球数贸中心以Chinagoods为载体串联资源，在推进商人数字化、商品数字化、市场数字化的同时，我们还通过数字化方式优化供应链、金融链等中间服务环节，使效率更高、成本更低，促进义乌市场持续繁荣。 目前工程建设进展顺利，计划今年11月开放项目展厅，2025年8月公寓投入使用，2025年10月市场试营业，2026年4月商务写字楼、商业街区试营业，2027年8月超高层商务写字楼交付。 建成后的全球数贸中心，是交易履约集成、产业城市联动、新老市场协同、线上线下融合、国内国外互通的小商品贸易立体生态圈，是时尚化、国际化、现代化、数字化、低碳化的未来市场标杆，也是义乌商贸城市最具活力的新地标——世界小商品之都商务会客厅，将为新主体、新行业、新模式、新业态提供新的更好承载空间。 提问代表：胡洁（浙江真爱美家股份有限公司董秘） 【数字产业化】近几年来，义乌大力开展招商引资、招大引强，“无中生有”打造了全省最大的信息光电产业集群，全市的数字经济实现了跨越式的发展，对标数字经济强市建设目标。请问经开区，作为国家级产业平台，结合我市数字产业培育情况，接下去在数字产业方面要重点发力的方向是什么？ 经开区管委会答：“新春第一会”上提出数字经济创新提质“一号发展工程”，作为国家级开发区来讲，理应在这个领域多做贡献，当好主力军。近些年，在市委市政府的领导下，特别是围绕数字经济核心体系，市委提出了“4+X”的产业招引方向。几年来，59个重点产业项目落地，2022年实现规上产值966亿，无中生有地打造了信息光电产业集群，智能光伏是全省首批特色产业集聚核心区，去年招引企业创造的数字经济规模达913亿，但我们也看到，义乌在数字经济领域方面与滨江、余杭等强县对比，差距仍然较大，这说明我们可以干的事还有很多。同时义乌的数字经济产业比较单一，主要集中于信息光电产业，这也为接下来数字经济创新提质留下了很大空间，经开区将抢抓数字经济发展机遇，着重在“往高攀升”“向新奔跑”两个方面上发力，加快推动我市数字经济高质量发展。 第一，要往高攀升，做强做优数字经济产业体系。一要做强做大现有的产业链，信息光电板块今年要推动爱旭太阳能、正泰等企业投产，接下来重点在辅材和补链上做文章。我们也在芯片行业持续加力，近年招引了一批项目落地。二要做好数字化工厂改造，未来工厂建设将给义乌很大提升空间。三要聚焦传统产业推动数字化转型。义乌传统产业有较多存量空间可用于数字化转型，比如今年华统集团转型尝试制造固态电池。在这块领域里，我们鼓励义乌企业转型升级，如胡洁代表所在的真爱智能化数码毛毯项目，运用数字化技术建设智能化运营中心、数字化车间。接下来，我们针对这类项目按零增地进行招商，大有作为。 第二，要向新奔跑，积极拓展数字经济新兴领域。要在新赛道上努力拓展数字化产业。目前我市非常重视招商工作，我们要在新赛道上奔跑，特别是在智能制造、人工智能、机器人、通信等新兴数字经济领域，加大对相关行业龙头企业的招商力度。 数字经济创新提质带来新契机，所以我也恳请人大代表和全市人民，希望大家多为经开区介绍项目，我们一定会把这项工作落实好、服务好，为义乌的数字经济贡献经开区力量。 提问代表：金洪辉（浙江天驰服饰有限公司董事长） 【产业数字化】自我省开展数字化改革以来，传统产业的数字化改造如火如荼，很多龙头企业都在着手规划“未来工厂”建设。请问经信局，什么是“未来工厂”？作为中小微企业，该如何去拥抱数字化、智能化？政府将如何来引导传统企业走好数字化、智能化转型道路？ 经信局答：2020年，浙江省提出“未来工厂”，不断迭代升级、丰富完善。“未来工厂”指工业企业以产业链、价值链和核心竞争力提升为目标，将新一代信息技术和先进制造技术深入融合，把服务软件的定义模块和能力组件进行深入集成，通过数据驱动生产方式和企业形态的变革，构建数据生态组织，引领企业模式的变革和新兴业态的发展。 “未来工厂”形态内容丰富，包含了五化、四型、十场景，由218个模块和系统组成，是目前浙江省范围内企业数字化改造的最大级别。这个最高级别门槛也很高，认定“未来工厂”中，软硬件的投入要8000万元以上。浙江省从2020年开始评选，截至目前总共评选了52家。金华范围有4家，义乌梦娜袜业于去年年底入选“未来工厂”，也是浙江省传统产业入选“未来工厂”的少数代表之一。“未来工厂”简称为数字化改造4.0的企业。 作为中小企业，如何进行数字化改造，政府如何引导、推动，主要是三方面： 一是载体和路径，我们设置了“平台+个十百千”的载体和路径。“平台”是义乌产业数字化赋能平台，由我局与北大信研院、讯酷科技等团队合作建设，平台通过整合政府、企业、服务商三方资源和数据，为中小企业数字化转型提供平台支持，减少中小企业数字化转型成本，降低技术门槛，助力中小企业数字化转型和智能制造发展；为政府部门分析研判、精准施策提供数据支撑；为服务业商搭建数字平台，加强行业交流，方便业务拓展。 “个十百千”是产业数字化，也就是工业、企业的数字化改造梯度的推进模式。 “个”对应的是数字化改造4.0的企业，也就是“未来工厂”。 “十”对应的是数字化改造3.0的企业。实施路径主要通过打造一批智能工厂、数字化车间，有效支撑整个产业集群智能化、绿色化、精益化、人本化和高端化转型升级。目前共有30个智能工厂（数字化车间）项目正在推进中，共有14个智能工厂（数字化车间）项目完成建设，其中威特电梯、英伦汽车、晶澳科技、棒杰股份、天合光能等5个入选省级数字化车间。 “百”对应的是数字化改造2.0的企业。实施路径主要通过“N+X”轻量化数字化改造。目前我市正在积极推进针织服装行业轻量化改造工作，前期已完成试点企业遴选和总包商公选，5家试点企业目前已基本完成数字化改造，正在准备功能性验收。计划7月底完成成效验收，8月份开展行业内首批推广复制工作，年内争取完成验收。 “千”对应的是数字化改造1.0的企业。面向量大面广的中小微企业，包括更大量的小微企业、规下企业，实现0到1突破。重点围绕全市规上企业、重点细分行业及全市制造业小微园入驻企业，借助产业数字化赋能平台，实现数字化改造全覆盖。主要依托路径就是通过1.0版的基础化数字化改造来实现。 二是做好政策保障。目前已出台《关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质量发展的若干意见》（义政发〔2021〕2号），对两化融合、企业上云等项目予以财政奖励。下一步已基本完成扶持政策调整，同时修改了亩均效益评价、小微园区评价办法等政策体系，一方面通过扶持正向激励，推动企业数字化改造，第二方面是形成正向和反向两方面保障政策的有效性。第三方面要大力构建工业企业领域的数字化改造的良好生态。加大宣传和培训力度，在全社会形成浓厚氛围，让企业主“不想改”和“不敢改”转化到“我知道该怎么改”“我敢改”“尽早改”的状态。大力引进培育第三方服务商和专业人才，为广大中小企业的数字化改造提供强有力支撑，提供更便捷、更实惠的服务。 另外，义乌产业数字化赋能平台已经上线试运营，广大中小企业可以在这个平台上搜索义乌平台，平台将及时为各个企业提出的问题，做出回应和给予帮助。
提问代表：何航滨（义乌市众通快递有限公司总经理） 【数字物流】义乌是全国首批现代物流创新发展试点城市，便捷高效的物流是义乌的金名片，也是最大的优势。全市数字经济创新提质实施方案提出了构建通达全球的商贸服务型国家物流枢纽目标。请问市场发展委，围绕加快现代化数字物流体系建设、夯实物流高地优势，接下来我们要怎么干？ 市场发展委答：市委、市政府十分重视物流业的发展，把它作为基础性、战略性的产业进行培育，近年来，我市物流业取得了快速长足的发展，也积极探索物流领域数字化改革，完成多个数字物流场景建设。一是获批国际贸易单一窗口铁路运行项目国家试点，实现“义新欧”班列申报无纸化、通关便利化、操作智能化、决策数字化，打造了中欧班列数字化改革的“义乌样板”。二是上线了“第六港区”数字服务应用场景，数字化手段前移宁波舟山港港口功能和船务资源，实现关务、港务、船务一体化。三是投用数字清关口岸项目，创新数字化监管新模式，实现秒级通关。此外，我市涌现了佰川物流、盈和物流等一批数字化、智能化转型的企业。您所在的快递业数字化发展走在物流行业的前列，通过投用新设备、运用新技术，实现了快递业高速发展。 但总体来看，我市物流数字化尚处于起步阶段，已建成的多个数字化场景还没有实现互联互通，广大中小物流企业数字化转型过程中还存在着“不想转、不敢转、不会转”的痛点难点。 下一步，将在以下3方面进行重点推进： 一是打造一个“物流智慧大脑”。谋划建设四港联动智慧物流云平台，推动陆港、空港、海港等平台以及义新欧、义甬舟等通道的“信息、资源、业务”三协同，实现“一窗办理、四港联动、多式联运、直达全球”，提高物流效率和服务质量。 二是建设一批智慧物流园区和口岸平台。重点是建设苏溪国际枢纽港和航空口岸的数字化项目，打造内陆开放的数字化改革样板。同时我们还要迭代“义新欧”和“第六港区”数字服务平台，提高双通道的发展质量。我们加快推进“义运通”等国内物流数字平台的数字化水平，力争年内向全市推广。 三是探索一套中小物流企业数字化转型的方法路径。首先我们要育数字化链主型、平台型物流企业，发挥龙头企业的平台功能和数据基础，赋能中小企业，培育一个、带动一片。其次我们还要选树一批数字化转型成功的企业，通过示范带动、看样学样、复制推广，确保转型取得实效。再者我们还要完善物流企业效益评价，建立数字化转型评估机制，实施资源要素的差异化配置。
提问代表：朱婷婷（义乌和意科技有限公司运营总监） 【服务数字化】近年来，商城集团正在大力向贸易综合服务商转型。请问商城集团，Chinagoods平台在数字贸易转型以及持续促进市场繁荣过程中发挥什么作用？在用户体验感上和贸易保障方面，能为中小微主体提供哪些服务？ 商城集团答：2020年10月，Chinagoods国际贸易综合服务平台正式上线。Chinagoods不是一个单纯的交易平台，其核心功能是贸易综合服务，重点是交易之后的仓储物流、支付结算、海外仓交付等履约服务功能，以及报关、结汇、退税等政府监管功能。 平台在助力贸易数字化转型和市场促繁荣过程中发挥作用： 一是引领市场数字化升级改造。以Chinagoods平台为载体，一体推进“人、货、场、链”市场全要素数字化，构建线上线下复合、云网端联动的市场贸易新场景，实现市场服务、市场运营、物业管理智能化。 二是驱动贸易服务延伸拓展。以Chinagoods平台为核心，数字化联动仓储物流设施、国际物流专线、数智金融服务，形成全链路贸易履约服务闭环，推动市场贸易服务从展示交易环节向后端履约环节延伸。 三是赋能中小微主体降本增效。以Chinagoods平台为主体，开发集成采购宝、犇犇找货、云仓预订、国际货运、货款宝等系列数字化应用产品，让贸易更简单，帮助贸易主体提高交易效率、降低履约成本、减少贸易风险。 Chinagoods平台通过提供全链路全场景贸易服务，增强用户体验和贸易保障： 一是市场采购引流服务。平台开通中文、英文、阿拉伯语等多语种站点，开发运营西班牙、迪拜、哥伦比亚等6个国家站，与1688、百度、京东等头部电商平台合作开设义乌小商品城数字馆，与抖音、快手等知名社交平台合作开展数字营销，为广大中小微主体带来更多贸易机会。 二是仓储物流服务。在Chinagoods平台上，贸易主体可以通过仓储服务功能，满足货物存储、一件代发、跨境快递、集拼分拨等需求；也可以通过物流订舱服务功能，享受200多条国际物流专线和海量“一手舱位”资源，有效降低货运成本。 三是数智金融服务。我们现在有了小贷、征信、保理和第三方支付等金融牌照，可以提供多元化金融服务。比如，义支付（Yiwu Pay）国际收付主流币种已有20种，还支持跨境人民币支付，可以为市场贸易提供合规、安全、高效的一体化支付解决方案。又如，货款宝可为贸易主体提供最高60%货值的垫付款，能有效缓解资金流压力。
提问代表：楼国三（义乌市健源水稻专业合作社种植技术组长） 【数字农业】此前，国家五部委联合印发《2023年数字乡村发展工作要点》，要求以数字化赋能农业农村现代化发展。请问农业农村局，我市在大力发展农业数字化上有什么谋划？ 农业农村局答：农业数字化是数字化建设的重要内容，对发展现代农业、推进乡村振兴都有重要的促进作用。市委、市政府非常重视，出台了“十四五”规划《纲要》《实施农业“双强”行动计划》《加快推动农业高质量发展若干意见》等规划性、指导性文件，均对这块工作进行重点部署。 农业农村局认真贯彻市委市政府的决策部署，持续深化农业数字化改革，首创的农业标准地数字化应用入选“浙农”系列重大应用场景。近年来，已经建成了省级未来农场1家、省级数字农业工厂4家。“浙农码”赋码用码量月均10万次，基本形成“核心应用+数字农业工厂+农户”的数字化农业发展模式。 但是我们也看到，相比二三产业，农业数字化基础仍较为薄弱，农业数字化终端、项目、人才比较欠缺。下一步，我们扎实做好“四个一”建设。 一是加快迭代一个核心应用。以粮食蔬菜为重点，迭代升级农业标准地的数字化应用。重点对10万亩的农业标准地进行全过程监管，对农业生产的技术、农资、资金，提供个性化的保障服务。同时还围绕具有义乌特色的红糖产业，开发建设红糖“产业大脑”，对甘蔗、红糖的种植、加工、交易等环节实行数字化管理，助推红糖产业发展。 二是加快推广一批数字化工具。农业数字化离不开先进农业技术设备的有力支撑。对此，持续加强农业“双强”行动，依托省农科院、金华农科院等平台，每年创新应用数字农业等农技项目3个以上。加快推进机器换人，每年推广智能施肥施药等先进适用农机具150台套以上。 三是打造一批标志性项目。将围绕义乌的优势产业，择优建设一批科技先进、设施齐全、管理智能的数字农业工厂，引领我市农业数字化发展。比如围绕蔬菜产业，将推动佛堂现代化蔬菜产业园升级，推广应用智慧栽培等数字生产技术，争创省级数字农业工厂。围绕中药材产业，持续提升森宇未来农场，推广应用智能采光、智能灌溉等数字化管理模式。围绕生猪产业，推进猪场生态数字化改造，推进智能化、标准化生产。 四是培育一批适应数字化发展的农业人才。农业人才这方面是大的短板，我们将加大对农业人才的培育力度，每年培训高素质农民及农村实用人才1000人次以上，培育农创客200名以上，吸引推广更多青年投身数字农业，推动现代农业发展。
提问代表：张一刚（国家税务总局义乌市税务局契税征管中心主任） 【数据价值化】《“十四五”数字经济发展规划》指出，数据要素作为生产要素的一种，是驱动社会创新、经济高质量发展的重要动力。请问义乌在打破数据壁垒，推动数据要素全链路共享应用，充分释放数据要素价值方面有哪些探索与举措？ 数管中心答：这几年，数据要素越来越受到关注，数据要素也是推动数字经济发展最关键的核心驱动动力。国家层面出台了《“十四五”数字经济发展规划》，去年底出台了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）等政策文件，对数据工作提供了方向和路径。 结合我市实际情况，开展了三方面探索。 一是打通数据壁垒，推动数据高质供给。已经建成先进完备、支撑有力的一体化智能化公共平台，实现数据跨地区、跨层级、跨部门联动共享、一体协同的局面。目前已回流国家、省、市等上级数据567类，归集本地数据1938类共36.2亿条，发布共享接口800个，累计调用次数超过了3.6亿次，支撑六大领域146个应用，数据需求满足率达到100%。如“义乌i人才”掌上服务应用正是依托我市公共数据共享平台，回流职业技能、学历信息国家数据2项，横向打通社保、学历、户籍等12个数源系统，支撑全市人社、教育、卫生等15个部门的54项人才服务事项，实现“信息一条龙、服务一站式”。5月份，该案例作为国家数据直达基层的实践案例获国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》刊发点赞。 二是挖掘应用场景，推动数据开发利用。一方面是推动公共数据应开放、尽开放，在确保安全的情况下，累计开放工商、医疗、教育等139个数据集、1430项数据项，约280万条数据，通过数据开放和应用创新，让数据“跑起来、活起来、用起来”。另一方面是探索数据授权运营，将公共数据授权具有企业征信牌照的国有企业，推动公共数据、企业数据和个人数据融合使用。支撑本地金融机构面向市场经营户或者市场商户发放“市场快贷”“市民闪贷”等12款金融产品，今年累计授信金额达84.5亿，发放贷款32亿，服务中小微企业达3.3万余户，有力缓解中小微企业融资难、贷款难的问题。 三是推动数据流通，探索数据要素市场化。4月，浙江大数据交易中心便与数管中心签署合作协议，全省首家区县级商贸领域数据交易专区——义乌（商贸）专区正式上线浙江大数据交易中心交易平台。目前已上架商城征信、恒风交运等公司开发的贸易企业信用报告、市场采购商画像等数据产品20余个，有效激活国企数据资产。 下一步，将以“一带一路”国际数据中心等数字基础设施建设为支撑，持续开放公共数据授权运营，持续推动商贸领域的公共数据、行业数据、企业数据融合使用，充分释放数据要素的价值。 一是深化数据供给。深化贸易、金融、物流、产业等数据归集治理，构建更为完整的数据链。 二是创新数据应用。进一步推进垂管部门数据直达基层试点工作。浙江是全国的试点，义乌也是浙江的试点，持续推进国家数据直达义乌、直达基层，更好发挥数据共享在提升基层治理能力、服务企业和群众等方面的作用。同时进一步开放数据和应用数据，鼓励更多的企业参与数据创新。 三是激活数据潜能。以本轮国家机构改革成立国家数据局为契机，积极向上争取商贸领域数据要素市场化国家级试点，持续丰富商贸专区数据产品，建立健全数据交易相关配套制度。 四是加大招引力度。持续推动数据产业招引，培育和发展数据服务商等社会化数据服务机构，做大数据要素市场规模，构建数字生态圈。
提问代表：方丹（晶科能源（义乌）有限公司人力资源部经理） 【人才支撑】人才是数字经济发展核心。但调研中发现，许多数字经济产业的人才不愿意来义乌，特别是一些高精尖前沿领域的数字经济领军人才、技术人才十分欠缺。请问人社局，为在义企业提供了十分务实、高效和全方位支撑的前提下，下一步在加快补齐数字经济发展人才短板，加强数字经济人才招引、培育和服务方面有什么更好举措？ 人社局答：人才是各行各业发展的重要支撑和保障，能够为经济的发展带来持续的发展和动力。人才来不来义乌，留不留在义乌，离不开政策的引导，离不开环境的培育，离不开服务的优化。人才在哪里？人才在各类高校。2023届全国高校毕业生达到1158万人，创历史新高。在争夺毕业生资源的关键窗口期，我们于6月15日至16日举办了第二届电商人才节，本次活动共吸引全国各地1853家商贸电商企业参与，提供岗位2.3万个，全国21个省份205所高校2.6万名大学生进场求职，现场招聘会达成就业意向1.68万人。义乌人社部门和高校达成政校签约130家，校企签约876个。通过人才政策和引才活动的持续激发，我市自2021年以来，每年引进大学生超过4万人。 随着数字经济、人工智能的爆发式增长，相关业态对人才的需求量激增。怎么样适应新的形势？怎么样解决数字人才短缺？主要在以下三个方面下功夫。 一是需求导向引人才。各行各业对数字人才的需求是工作的方向，所以，人社部门联合人才办、科技局、商务局以及经信局，建立企业动态的人才需求清单，根据这个需求清单来对接合作的高校，实现精准的匹配。其中，对于校企合作有50%的经费补助，最高不超过50万元。通过“订单班”的方式能够为企业精准地培育人才。另外，人社部门还持续带领相关企业到武汉、西安、深圳、杭州等数字人才比较密集的城市定点地去招才。下一步，人社部门将围绕企业需求，更精准地开展“千企万岗进百校”校园招聘和“直播带岗”云招聘活动，促进数字人才常态化招引。 二是产教融合育人才。人才到义乌来，要尽快开展一些培训，让其能够尽快适应岗位需求。所以，在企业开展培训的基础上，人社部门联合机电技师学院、工商职院、计量大学的现代科技学院，建立产教融合基地，开展数字技能人才培训和比赛，实现高质量的就业，推动数字经济从业者高质量就业。昨天，华为来义洽谈，下一步也将围绕数字人才培养基地打造等开展合作。 三是优化生态留人才。发挥企业在人才留用上的主体作用，推动企业增强人才吸引力。另外，我市出台了从实习、就业、创业、培训、购房以及子女入学等全生命周期的政策，一个大专生到博士生可以实现24.8万元到96.6万元政策的补助。此外，推出“义乌i人才”创业全周期掌上办平台，整合人才服务事项，拓展“人才码”就医、出行、娱乐等线下应用场景，每天服务超1.5万人次。
提问代表：杨熙恩（浙江红太阳律师事务所副主任、律师） 【平台经济监管】现在，平台经济发展迅猛，义乌的电子商务也在快速发展，给大家带来了很多便利，但同时也出现了一些消费纠纷、刷单炒信等问题。请问市场监管局，将如何有效加强服务与监管，促进平台经济健康有序发展？ 市场监管局答：这些年，在市委市政府的高度重视和支持下，义乌电子商务发展非常迅猛。今年，义乌电商企业注册量井喷，目前全市在册电商主体53.73万户，占全市经营主体总量的一半以上，截至目前，义乌市场主体达98.2万家。 电子商务在发展过程当中也出现了一些问题。去年以来，从市场监管局接受了消费投诉举报的情况分析看，被投诉的主体86%为电商企业，其中产品质量问题、食品安全、知识产权的侵权和虚假广告等问题较多。围绕电商主体，我们从四方面出发，切实维护好平台秩序，保护好消费者权益。 一是加快培育。针对今年疫情之后电商主体注册量激增的现状，在全国率先进行商事制度改革的基础上，今年又争取了省市场监管局支持，在省局开发的统一市场主体注册系统上，根据义乌的需求专门开发了商事智能登记模块，每天市场主体注册、变更、注销量达到了3000多件办件量，最高一天达到4000多，其中约80%为电商主体的办件量。通过线上商事智能登记系统，实现从“手工办理”到“智能登记”，大大加快了电商主体办理营业执照的时间，也加快了变更跟注销时间，减轻了市场监管一线注册登记工作人员的工作压力。 二是加强服务。电商主体进入市场后，我们重点做好规范指导服务，今年专门开办“红盾电商合规课堂”，组织知识产权、法规科、食品药品等方面的专业人才，编制针对电商主体的课程。同时在电商主体比较多的镇街，比如北苑、稠江、江东、福田等镇街和电商园，设立了电商合规指导站，对于新注册的电商主体开展集中式培训。通过点对点指导、组团集中培训、线上精准推送，强化对电商主体早期阶段违法行为的约束和纠正。以案例分析、普及法律法规，帮助他们更快地了解相关法律法规，更好地合法经营。针对成长中的重点企业，有针对性地一对一指导、辅导。今年以来，共行政约谈经营主体257家，培训重点电商企业2000余家。 三是做好合规工作。重点压实平台主体责任，对本地的义乌购、Chinagoods两个电商平台全面清理规则，制定主体责任清单，完善监测“关键词库”，目前已完善用户服务协议、商品发布规则等管理制度80余个。实施“百家电商平台点亮”行动，完成对这两个平台近10万家电商主体排查，清理未亮照或亮照不规范商铺7000余家，实现两个平台100%的亮照、亮证、亮规则。但是义乌大部分电商主体在淘宝、拼多多、阿里巴巴、京东等电商平台上做经营，这些平台总部不在义乌。对于这些平台上发现的问题，我们约谈平台在浙江的代表或者联络人，针对平台上发现经营不规范的商户和不合理的规则进行清除、修订。 四是强化严管。发现问题还是要管，绝不姑息。联动线上数字分析、数字监测和线下专项行动，净化网络市场秩序。因为平台上的违法行为具有隐蔽性、随意性，不容易发现。今年通过“全国网络交易监测系统”“浙江公平在线”，实施在线分析，创新优化15个监测模型，建立平台经济协同数据库，实现对主体的精准“数据画像”。今年以来，累计监测800条网络交易违法违规线索，立案查处网络案件251起。 线下常态化开展“铁拳”“亮剑”“义净”等执法行动，以及“刷单炒信”、网络直播营销违法行为专项治理工作，坚决遏制网络市场秩序突出问题，净化电商网络空间。电商发展迅猛，电商平台的规则不断变化，电商新业态新模式不断涌现，每天会“诞生”数百家义乌电商主体，每天有近千家电商主体成立、变更、注销，给监管部门也带来非常大的挑战，但是我们也会积极作为，适应新形势和新压力。
提问代表：楼庆烜（春晗环境建设股份有限公司质量、技术总工） 【数字强基】新型数字基础设施建设是做大做强数字经济的底座和基石。请问发改局，我市在数字经济新基建领域，有哪些建设规划和项目布局？ 发改局答：近年来，发改局认真落实市委市政府的工作部署，聚焦项目建设、5G覆盖以及打造国际数据枢纽等领域持续发力。 一是加快项目建设。“十四五”期间，我市谋划了数字贸易深化工程、数字产业提升工程、新型智慧城市建设工程以及通信基础设施等一批项目，总投资350亿，目前正在实施的有全球数贸中心、国际陆港电商产业园等项目，总投资130亿元。 二是加快5G覆盖。自2019年以来，我市5G项目累计投资21.7亿元，建设开通5G基站4352个，实现主城区、乡镇街道，以及主要干道5G网络的连续覆盖，2023年计划新增775个5G基站，目前已完成新增498个5G基站。 三是打造“一带一路”国际数字枢纽。今年4月29日，“一带一路”国际数据中心项目在世界义乌人大会上正式签约。项目建成之后，将聚集数字经济的企业100家以上，实现数据交易额超过3亿元，撬动产业发展50亿元以上。 下一步，我们将聚焦数字经济基础设施建设工程，在以下方面继续发力。一是继续加快项目建设，实施一批影响力大、带动性强、效益好的项目。二是加快5G基站的全覆盖，进一步优化网络部署，推动5G网更好赋能社会发展。三是激活民间投资潜力，以深化体制机制改革、降低市场准入门槛等措施，吸引更多社会企业参与新型数字基础设施建设和应用发展。四是积极争取要素资源，充分发挥财政资金、基金的撬动作用，充分利用政策，积极向上争取信贷支持专项计划，加大数字“新基建”投入力度。
提问代表：王婷婷（浙江曼姿袜业有限公司行政总监） 【科技创新】数字经济要提升，企业是主体、科技创新是关键。在此之前，我们义乌也引进了复旦研究院等一些高级别科研机构，双江湖科教园区也初具规模。请问科技局，在充分发挥好双江湖科教园区等科技创新平台对数字经济的提升作用、加快推动产教融合和科技成果转化方面，有哪些考虑？ 科技局答：重大科技创新平台是提升科技创新能力和我市综合竞争力的重要抓手。2019年，义乌科技城（双江湖科教园区）的建设已列入了《浙中科创走廊发展规划》，成为六个核心区块之一。通过几年的发展，目前取得了明显的成效。中国计量大学现代科技学院和研究生院先后投入使用，在校师生超过7500人，第一期学生1900人已经顺利毕业。浙江大学“一带一路”国际医学院将于今年9月开学，届时将有1000余名师生入住。复旦大学义乌研究院、浙大国际健康医学研究院被认定浙江省新型研发机构。这些高校和平台的发展为我市数字经济的创新注入了新的活力。 围绕数字经济创新提质，充分发挥科技创新平台的作用，主要有三方面的考虑。 一是加强关键核心技术攻关，加快数字经济领域科技成果的转移、转化。重点围绕智能光电、新一代智能芯片、智能计算、智能控制领域，鼓励科研院所、新型研发机构、科技企业深度开展科技创新，争取向上申报数字经济领域科技项目30项以上，积极推动数字经济产业创新发展。深化企业出题、政府立题、人才破题的工作机制，突破形成一批硬核科技成果，鼓励科研院所来我市共建技术转移中心，每年运营经费从30万提高到50万，加快科技成果在我市的转移和转化，助推数字经济高质量发展。 二是加强科技主体培育，加快数字经济领域科技创新力量的集聚。围绕信息光电、新一代智能芯片等产业上下游企业，培育数字领域国家高新技术企业要达到30家以上，省科技型中小企业达到100家以上。支持浙江省第三代半导体材料与器件重点实验室持续发挥省级科研机构的引领示范作用；支持义乌工商职业技术学院打造、创建金华市机器人智能技术重点实验室；支持爱旭全球光伏创新中心申报浙江省技术创新联合体；加快上海交大雷达所义乌联合实验室建设落地，打造数字经济领域的重点实验室集群，集聚和培养优秀科研人才，形成引领全域数字经济创新的核心力量。 三是加强政策引领作用，加快双江湖科技城的建设。围绕浙江省的三大科创高地和我市4+X现代产业体系的发展，按照大学到研究院，再到孵化器，再到产业园的发展路径，在双江湖区块重点打造环大学创新创业生态圈，加快发展高校的科技成果产业化基地。 今年，我市出台了《关于加强科技创新高质量推进创新型城市建设的若干意见》，政策规定对研究院提供最高500万的运营经费补助，以及30%比例给予研发经费奖励等条款，以此来鼓励研究院加大创新投入，积极承担上级科技项目，推动研究院高质量发展。目前，我局还在研究制定《关于推进研究院高质量发展的指导意见》，统筹协调全市研究院招引，围绕产业链精准布局创新链，加强数字经济领域技术创新体系建设。 |
GMT+8, 2025-7-18 17:32
