深化农村金融改革 盘活农村资源资产 兰溪为“三农”发展注入金融活水

“这两项惠农政策就像冬日的暖阳，来得太及时了，对我们这种刚尝试杨梅设施栽培的新农人来说，资金压力大大减轻了。”从杨梅之乡兰溪市马涧镇赶过来开会的一位年轻人喜滋滋地说。12月19日下午，兰溪召开新闻发布会，全面解读《兰溪市农村土地经营权抵押登记实施办法》和《兰溪市农业生产设施所有权确权登记管理办法》两项惠农政策，加快把资源优势转化为产业优势、发展优势。

兰溪是农业大市，现有杨梅、枇杷、茶叶、甘蔗、小萝卜、兰江蟹6个地理标志农产品，总数居全省第一，地标农产品种养殖面积达15.3万亩，占该市种养殖业面积的20.8%。近年来，兰溪以“地标富农增收工程”为抓手，不断提升发展动能、提高产品附加值，特别是设施农业的规模和水平不断提升。然而在农业生产发展的同时，也面临“三农”融资难的普遍问题：抵押物缺乏或固定资产不能确权，导致无法取得金融机构足够的信贷支持。

《兰溪市农村土地经营权抵押登记实施办法》由兰溪市政府办公室印发，分适用范围、职责分工、抵押规则、抵押登记、评估授信、风险管控、债务处置和其他规定等八个部分，在具体操作时需要把握必须取得土地经营权证、须征得原承包户和村集体同意、土地经营权剩余年限要超过5年以上等三个关键点。《兰溪市农业生产设施所有权确权登记管理办法》由兰溪市农业农村局制定，分为适用范围、登记分工、登记申请和其他规定等四个部分，明确了农业生产设施的范围、登记申请所需资料和流程等，直接用于农产品生产的设施，以及从事农业生产的配套设施均可办理农业生产设施所有权登记。

“两项政策相互补充，其中，土地经营权抵押登记是基础，农业生产设施所有权确权登记是配套，必须先取得土地经营权，才能实现农业生产设施所有权确权登记。”兰溪市政府党组成员、办公室主任郑宜兵介绍，这两项惠农政策在金华市率先出台，可以实现叠加效应，对于依法保障农业设施用益物权，进一步深化农村金融改革创新，有效盘活农村资源、资金、资产，拓宽农业融资渠道，满足农业经营主体贷款需求，切实解决农业发展融资担保难问题均具有重大意义。

杨梅是兰溪的特色产业。今年，在科技创新和政策扶持引导下，兰溪杨梅产量达3.43万吨，相比去年同期2.24万吨增长53.2%，产值达3.8亿元，呈现持续向好的发展态势。“政府在带动乡村振兴方面提供极大支持，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，我们觉得很幸福、充满干劲。”杨梅种植大户倪晓军表示，两项惠农政策的出台，可以使农户特别是中小规模的农户做大抵押物，破解无法获得金融机构贷款支持的难题，加快增收致富步伐。