义乌，是一座建在市场上的城市，也是一座没有围墙的城市。 经过30年的辛勤耕耘，义乌从705个摊位、4200多平方米经营面积的马路市场发展成为经营总面积达到470万平方米、商位7万个、成交额连续22年位居全国各大专业市场前列的国际商贸名城。这个既不沿边也不沿海、没有任何资源优势、市域面积仅1105平方公里的小县城能有如此巨大的变化，得益于义乌鲜明坚定的践行着改革开放。 在义乌，本地户籍人口只有75余万的小城市，却有超过本地人口2倍的外来常住人口。每天有20余万的经商大军在这里以日均2000多个国际标准集装箱的规模将商品发送到210多个国家和地区，成为全球公认的国际商贸城之一。可以说，在各级党委、政府的领导下，义乌人民演绎了“无中生有、有中生奇、无奇不有”的义乌发展奇迹。 国际化的新型展贸市场 2012年，义乌中国小商品城市场成交额580.03亿元，连续22年居全国各大专业市场冠军。 从筚路蓝缕到蔚为大观，经过30多年的培育、发展、提升，义乌已崛起成为一座国际化的新型展贸市场，成为国际性小商品流通、展示和信息中心，被联合国、世界银行与摩根士丹利等权威机构称为“全球最大的小商品批发市场”之一。 义乌中国小商品城现拥有营业面积470余万平方米，商位7万个，从业人员21万多，日客流量21万余次，经营16个大类、4202个种类、33217个细类、170万个单品。7万个商铺，如同一个个市场脉络的触手，把义乌与国际市场紧紧连接在一起。有人曾经做过计算，一个人在每个商位前停留三分钟，每天按8小时计，需要一年多时间才能走遍中国小商品城所有商位。 这里，拥有近1.3万常驻外商，有3059家境外企业在义乌设立代表处，占浙江省总数的1/2强；这里，每天有21余万的经商大军，以年出口65万多个国际标准集装箱的规模，将商品发送到219个国家和地区，市场的外向度已达到65％以上，成为全球公认的日用消费品市场业界的标杆之一；这里，义乌法院成为可管辖涉外民商案件的基层法院，义乌成为全国率先设立出入境管理局的县级市和可以直接受理外国人在华就业行政许可的县级市。 如许多多，彰显了历史与今天的荣光。 改革试点正当时 作为“中国制造”的重要输出地，义乌市场可谓是浙江对外贸易发展的桥头堡。然而，随着国际国内经济形势的深刻变化和调整，尤其是后金融危机时代，外贸发展中各类深层次的矛盾和问题在义乌市场较为集中地体现出来。 如何转变外贸发展方式，进一步提高对外开放水平，党中央、国务院将聚焦外贸发展活跃的浙江，将重任托付给全球最大小商品批发市场之一所在地义乌。 2011年3月4日，国务院正式批复同意在义乌市开展国际贸易综合改革试点，义乌成为了国务院批准设立的第10个综合配套改革试点，率先成为我国在国际贸易领域的国家综合改革试点。 这项改革的核心在于“国际贸易”。对此，国务院对义乌提出的总体要求就四句话:要成为转变外贸发展方式的示范区；要成为带动产业转型升级的重要基地；要成为世界领先的国际小商品贸易中心；要把义乌建设成为宜商宜游宜居的国际商贸名城。 根据国务院批复精神，义乌市研究制定了《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点三年实施计划(2011—2013年)》及重点工作任务分解表，其主要内容被简称为“1597”。 1:确立1种贸易方式。即量身定制“市场采购”这一新型贸易方式，适应义乌小商品市场“多品种、多批次、少批量，满足定向采购和即兴采购相结合的一站式服务需求，公司户和个体户并存”的特征。 5:制定5项配套监管服务政策。就是制定实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等监管服务办法。 9:打造9大发展平台。建设义乌商贸服务业集聚区、加快建设国家小商品国际贸易区、着力打造重要的国家会展平台、创办中国义乌(坦桑尼亚)经贸合作区、设立保税物流中心(B型)和综合保税区、建设国家级经济技术开发区、加快建设具有“始发港”和“目的港”功能的“义乌港”、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台、加快实现航空口岸开放。 7:完善7方面服务体系。创新电子商务发展管理模式；构建市场综合服务体系；提升市场商品质量，深入推进质量立市、标准化和名牌带动战略，推动出口产品质量实质性提升；构筑优势互补的区域协作体系；加快构建现代金融服务体系；建立与国际贸易相适应的行政管理体制；加快完善城市综合服务体系。 千川助力成阔海 深化改革、先行先试，是国务院对义乌改革试点提出的要求和希望。随着改革进入“深水区”，“义乌试点”触及的是更深层次的体制机制改革。上至中央，下至省市，都在创新思路为改革试点“开绿灯”。 2012年，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于印发推进浙江省义乌市国际贸易综合改革试点重点工作分工方案的通知》，将18方面41项重点工作分解落实到商务部、发改委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局和浙江省政府等31个省部级单位。这是全国综合配套改革试点中，率先由国务院下发的分工方案，标志着国家、省、市联动推进“义乌试点”工作格局基本形成。 此外，国家质检总局、省工商局、省商务厅、省质监局、省人力社保厅、省交通运输厅、省地税局、人行杭州支行分别出台支持推进“义乌试点”的相关意见和措施；义乌中国小商品城本外币兑换公司扩点工作方案获国家外汇局批准；该市启动海关联网监管试点，依托电子口岸信息化平台，探索实行备案管理、分类管理、资质认定等监管措施；探索实施诚信分类管理、自动抽批管理等检验检疫新机制；金融专项改革方案已出炉；国土专项改革已完成课题研究，国土资源部还将其列为年度重点工作。 风劲扬帆正当时 正是各级各部的鼎力支持，义乌改革试点工作推进十分顺利。在体制机制创新上取得突破，在平台建设上有大发展，在公共服务上更完善…… 义乌在不断加强市场产品结构优化升级:义乌市场积极与国内各大专业市场展开互动，探索输出“义乌中国小商品城”商业模式。开设“进口商品馆”、“非洲产品展销中心”、“东盟产品展销中心”，成功引进83个国家和地区的4.5万余种特色商品，实现了从单一出口到出口、进口、转口联动的转型升级，完成了由“买卖全国”到“买卖全球”的蜕变。积极推进中国义乌(坦桑尼亚)经贸合作区项目，搭建“中小企业集群式走出去”平台，延伸市场外贸服务功能，促进义乌市场与国际接轨。 借着义乌建设国际贸易综合改革试点的契机，大力发展电子商务，已经成为促进义乌市场转型升级、增强市场竞争力、保持市场繁荣稳定的现实需要。2012年10月21日，“义乌购”全新改版上线，作为义乌实体市场的有力补充，“义乌购”联网市场内7万个实体商铺，每一家网上店铺在线下都有一家对应的实体店，为经营户和采购商提供可控、可信、可溯源的交易保障。同时，义乌中国小商品城还设有网商服务区，规划面积10万平方米，划分为网货交易区、知名电子商务平台集聚区、电子商务培训区及网货新品发布区、电子商务配套服务区四个部分，力争打造成全国大型的网货交易市场。 作为推进义乌国际贸易综合改革试点的重要内容，义乌国际生产资料市场开工建设。国际生产资料市场集展示、交易、仓储、信息发布、技术交易、综合服务等功能于一身，旨在推进小商品产业链向上游拓展，进一步增强义乌市场集聚功能。是完善、优化义乌市场结构的重要内容，也是义乌建设商贸服务业集聚区的核心内容。2013年10月将正式盛大开业。 国际贸易综合改革试点也为义乌会展业的发展带来了新的机遇。在改革试点的推动下，中国义乌文化交易产品博览会(简称文博会)、中国国际旅游产品博览会(简称旅博会)、中国义乌国际小商品博览会(简称义博会)、中国义乌国际森林产品博览会(简称森博会)分别被文化部、国家旅游局、商务部、国家林业局列为重点支持展会。2012年，文博会展会规模再创新高……未来，义乌将以做大做强义博会、文博会、旅博会、森博会为首的四大国家级展会为龙头，做精做专各类专业性展会，进一步发挥义乌会展平台作用，为广大中小企业拓展国际国内市场提供更好的服务。 “市场采购”试行卓有成效 在改革试点的引领下，尽管受到欧美经济复苏乏力、中东局势动荡和汇率波动等不利因素影响，义乌市场抗风险能力持续增强，改革的成效初步显现。 “这是一份含金量很重的执照。”义乌市艮兑商品采购有限公司负责人张女士指着公司营业执照说。 2012年9月27日，义乌市艮兑商品采购有限公司等3家企业在市行政服务中心工商窗口领到营业执照、组织机构代码证和税务登记证，成为义乌率先获准成立的“市场采购”贸易方式企业。而“商品采购”也初次出现在我国企业名称及工商部门颁发的营业执照上。 探索建立“市场采购”新型贸易方式，是“义乌试点”的核心内容。去年9月，市委十三届三次全会审议通过了《中共义乌市委关于试行“市场采购”贸易方式的决定》，决定在“市场采购”贸易方式获批之前的改革过渡期，先行先试“市场采购”贸易方式。与此同时，与“市场采购”贸易方式相配套的海关、检验检疫、税务、工商等一些监管服务办法也应运而生。像张女士这样的获批“商品采购”的公司可在通关、纳税、检验检疫等方面获得一揽子相应优惠政策。 “‘市场采购’贸易方式的试行，不仅提高了义乌小商品的通关效率，还改变了长期以来义乌小商品出口由异地外贸公司代理出口的状况。”义乌市商务局有关负责人说。 从2012年成绩单来看，义乌市出口额达90.05亿美元(其中市场采购出口额49.15亿美元)，同比增长150.3％；全省2012年外贸增量的65.86％来自义乌。在全球经济形势不稳的大背景下，义乌一路走红的外贸成绩获得浙江省委、省政府乃至国家部委的充分肯定，而“市场采购”新型贸易方式的试行，功不可没。 在改革试点的推动下，义乌的发展潜力将更加巨大，更多的机遇、更多的政策礼包，各种基础设施和要素保障能力的不断加强将为义乌试点和城市发展注入持续动力，义乌也将在新的起点开启新征程。 图:义乌国际商贸城 图:义乌港 图:第18届中国义乌国际小商品博览会开幕式会场 图:李永——商城之夜 图:国际商贸城鸟瞰图 |
GMT+8, 2025-5-15 15:19
