义乌的地下水渴望被呵护

　　问题：地下水乱采水质恶化

　　调查发现，我市地下水共分松散岩类孔隙潜水、红层孔隙裂隙水、基岩裂隙水等三种类型，年可开采总量为5000万方。其中松散岩类孔隙潜水属浅层地下水，可开采量为3805万方，红层孔隙裂隙水是我市地下水开采的主要层位，埋在地下30-70米之间，可开采量为1339万方，基岩裂隙水即俗称的泉水，水量很少，很难开发利用。

　　2003、2004两年，我市遭遇罕见大旱，地表水严重短缺，为保障正常生活生产用水所需，人们转而大量开采地下水，导致较为有序的地下水管理体系被破坏。目前，地下水资源开采底数不清，地下水水位持续下降，成井深度不断加深，废弃井不断增多，超采情况日趋严重，水质恶化，水源枯竭。

　　根据《义乌市地下水资源保护与利用规划》，我市地下水年可采总量为5144万立方米。

　　由于采用地下水不用缴纳水资源费、污水处理费等费用，只需支付抽水的电费，与使用自来水相比，成本非常低。近些年来，我市许多宾馆、酒店、洗车场，存在非法取用地下水的现象。一些家庭、单位也疯狂打井取用地下水，如城郊一些新村，开采井均达到了100余口，还有一个村竟然有800多口水井。

　　从我市20多年的地下水水位监测资料可以看出，近年来，主城区地下水位均以每年1米的速度下降，并在稠城、北苑、后宅、稠江一带形成了面积达28平方公里、水位低于40米的降落“漏斗区”，且漏斗范围正在逐步扩大。由于开采深度的不断加深，目前我市成井深度已普遍大于100米，常常会出现打不出水、水质恶化等问题。

　　市有关部门负责人介绍，受地质条件、过量开采、水污染等因素影响，我市许多地方已很难开采到地下水。有的地方虽然能打上水，但水已受污染不能利用，这样又造成许多弃井。据了解，我市约有五分之一的水井成了废弃井。这些废弃井的存在，对地下水水质造成威胁。如果不采取正确措施加以封闭，地表污水流入废弃井下渗后，将导致地下水受污染。

　　综合多方面的情况，委员们认为，我市地下水使用管理主要存在以下几个方面问题：一是供需矛盾突出，地下水超采严重；二是浅层地下水遭到污染并加剧蔓延；三是中深层地下水无序开采；四是水利用效率低，资源配置严重不合理。

　　建议：多方联合形成合力

　　水资源危机是实现全面建设小康社会所面临的重大挑战之一，加强治理已刻不容缓。

　　委员们和有识之士提出，要立即在全市大力开展地下水专项整治活动，开展地下水非法使用、污染调查，准确摸清全市地下水资源的总量、可开采量，全面掌握全市地下水井的数量和年开采量。建立健全用水“总量控制”和“定额管理”制度，强化落实取水许可和水资源有偿使用制度等。建议由市政府牵头，部门和镇街联动，明确职责，齐抓共管，形成合力，切实开展非法侵占、污染地下水违法行为整治行动。

　　根据《中华人民共和国水法》规定，未经批准擅自取水的，将责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可处2万元以上10万元以下罚款。建议全面禁止非饮用性中深层地下水开采，真正实行水资源统一管理，严格取水许可制度，加大城市工业和生活废污水处理设施建设力度，严格控制废污水的排放总量和水质标准。全面推行排污申报制度，坚决杜绝企业生产废污水自然排放和渗坑排放。同时，要广泛开展宣传发动，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，通过多种渠道和方式宣传教育，提高全市城乡人民对节水型社会的认识，转变用水观念，提高节水意识，形成全社会保护地下水资源的意识。

　　只有通过一系列的整治和强有力的监管，才能让义乌地下水资源的保护、开发步入法制化、科学化、可持续利用的良性轨道，造福义乌人民。