“三改一拆”，义乌城市转型发展的助推器

　　拆出一片新天地

　　实施旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑，是省委、省政府作出的一项重大战略决策。

　　改革开放以来，我市始终坚持和深化“兴商建市”发展战略，走出了一条独具特色的发展之路。2011年，被国务院批准为国际贸易综合改革试点城市。

　　然而，城市发展无止境！当站在“中国梦”和建设“美丽浙江”的新高度，义乌人重新打量自己：城市建设日新月异，义乌江畔如诗如画，但违法建筑也像毒瘤一样侵蚀着城市的肌体。违法建筑的存在，不仅成为城乡形象的视觉疤点，而且引发占用良田、消防安全、环境污染、社会管理等一系列突出问题，与义乌国际化城市形象格格不入，其背后往往有不公平的影子，使基层党委政府形象受损，人民群众对此深恶痛绝。义乌市把“三改一拆”行动作为改善环境的重要抓手，作为推进转型升级的重要突破口，作为提高基层党委政府公信力的重要契机，并始终把它当做推进义乌各项工作的重中之重来抓。

　　今年3月27日，市委市政府召开“三改一拆”暨“四边三化”行动动员大会，向各部门、镇街下达任务，签定责任状，要求以敢于担当、直面挑战、勇于作为的精神，为义乌的发展拆出一片新天地。

　　今年以来，我市已拆除违法建筑7853处、274万平方米，完成金华市下达任务的304.7%。完成城中村改造79.8万平方米，正在实施改造的城中村19个；完成旧住宅区改造11.7万平方米；完成旧厂区改造17.7万平方米。4月17日，省政府党组副书记、省政府顾问王建满亲临义乌检查指导“三改一拆”工作时，称赞义乌市“三改一拆”工作决心大、力度大、合力大、效果大！

　　强大合力，无坚不摧

　　“三改一拆”行动首战是拆违。

　　为了保证首战告捷，市委市政府下发了《“三改一拆”三年行动实施方案》、《2013年度“三改一拆”工作任务》和《违法建筑拆除十二大保障机制》等文件，市机关各部门、各镇街道上下配合，密切联动，携手并肩，共同推进。

　　运用舆论监督利器，让违法建筑“见光死”。

　　大拆违行动拉开序幕后，我市充分发挥媒体作用，开辟专栏和媒体监督台，每天报纸有报道，电视有影像，电台有声音，媒体有曝光。实现“三改一拆”强势覆盖、家喻户晓。同时向社会公布了3部违建举报电话；全面落实党员干部违建“四报告”、“八先拆”制度，党员干部、两代表一委员严格执行“三带头”、“三不准”纪律。短短三个月时间，共受理违建举报6041起，由“三改一拆”办逐一交办、落实核查，若情况属实、列入“八先拆”范围的，则督促镇街牵头立即拆除。市纪委对40名党员干部严重违建行为进行了曝光，责成立即整改拆除。佛堂镇田心一村党支部书记因阻挠拆违被免职。

　　从4月中旬开始，我市相继在媒体上公布了三批“十大违建”典型，总面积达20.2万平方米。这些“典型”被公开后，一个月内即被拆除。其中备受群众关注的稠城街道国际商贸城边5万平方米的非法占地商博物流建筑群被拆除；江东街道永胜小区存在多年的3.5万平方米违法货场被拆除；稠江街道官清畈村违法搭建的3.5万平方米棚户区被拆除；北苑街道何麻车村违法搭建的8000平方米的综合市场被拆除；廿三里街道何宅村7000余平方米违法建筑被拆除；佛堂镇湖山殿下村50余处违法建筑也被拆除……通过八先拆、拆典型，我市的拆违行动拆出了声势，拆出了公平正义，拆出了公信力！

　　在拆违行动中，始终把公开公平公正作为拆违工作的生命线。坚持宣传教育为先，思想工作到位，实行人性化拆违、和谐拆违，违建党员干部带头拆，违建群众自行拆。

　　创新督考机制，推动“三改一拆”行动力度不减、干劲不松，是我市“三改一拆”工作的又一特色。从4月开始，由市纪委书记、组织部长带队，人大政协领导参加，老干部、党代表、人大代表、政协委员、市民网民代表等组成的督查考核组对各镇、街道“三改一拆”、“四边三化”、“双清”暨城乡环境综合整治行动进行“月考”，综合排名通报在媒体上公开亮相。通过督考机制，形成了你追我赶、奋勇争先的“三改一拆”态势。

　　改出一片新气象

　　“拆”是为了“建”，“破”是为了“立”。拆违攻坚，推动众多工程项目顺利推进，加快了城市转型发展的步伐。

　　“三改一拆”，攻克一批历史遗留难题。

　　朝阳门处于城市核心地带，12年前就启动了拆迁工程，因各种原因一直未能取得实质性突破。借助“三改一拆”东风，稠城街道将该工程列为街道53项重点工程的首要任务。在街道及拆迁指挥部、相关部门的共同努力下，5月29日，全部拆迁户签订了拆迁协议，7月8日启动爆破拆除。影响航空口岸建设、拖了三年的青溪村城中村改造工作，也在短短一个月内实现突破，目前正在全面拆除旧房。北苑柳青村32万平方米的城中村改造旧房拆除也正在顺利推进之中……

　　“三改一拆”，加速新社区集聚建设步伐。

　　研究出台《城乡新社区集聚建设实施办法》，加快旧住宅区和城中村改造。实行多村集中联建，采用高层公寓加产业用房、商业用房、商务楼宇、货币等多种形式置换，推动农村向社区转变、农民向市民转变。6月5日，首个异地全高层住宅集聚建设项目——“九洲百合”正式启动，1500户农民将入住高品质住宅小区，今后三年全市将启动集聚建设小区15个以上。

　　“三改一拆”，引领义乌走上创新驱动发展之路。

　　“三改一拆”的倒逼机制，推动我市完成旧厂房改造项目22个，同步跟进“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电脑换市”。目前，全市已完成个转企761家，今年力争新增小上规企业160家。结合利用旧厂房改造等资源，计划在全市每个街道都建设1个以上电子商务集聚园区，集聚一批网商和电子商务企业，加快电子商务产业发展。“三改一拆”，压缩了低端产业的资源占用，为集聚高端要素腾出了空间！

　　美丽义乌之嬗变

　　优良的环境，对外是竞争力，对内是凝聚力。进一步改变义乌城乡面貌，必须以“三改一拆”为抓手，统筹推进，大力实施城乡环境综合整治。

　　我市从4月份开始就将“三改一拆”与“四边三化”、“双清”行动等融合推进，一并月考，实行拆违祛疤，拆违增绿，拆违复垦，开展平原绿化，高速公路沿线环境综合整治，水源保护区违建拆除和养殖场关停整治等系列行动。目前全市已实施拆后建筑垃圾清理51.2万立方米，绝大多数建筑垃圾被“资源化”利用，有的被用于制沙、运到工地进行回填利用，有的进行堆山造景，共计复垦52.9万平方米，复绿8.8万平方米，通过拆违已腾出土地2670亩。

　　据不完全统计，今年以来，我市在公路边、铁路边、河道边、山体边等四边区域已拆除违法建筑394处、17.8万平方米；清理河道700余公里；整治关停和拆除未经审批的各类养殖场329个；完成通道沿线林相改造7500亩，创建绿色村庄107个……

　　绿水青山就是金山银山！我们坚定这一信念，全市上下万众一心，迸发出奋勇争先走前列的无穷力量，借助“三改一拆”东风，城乡环境综合整治、“四边三化”、平原绿化、争创国家森林城市等行动正快速推进，一个绿色义乌、生态义乌、美丽义乌的新画卷正徐徐展开……