义乌管理密码：“小政府”服务大市场

在义乌国际商贸城，工商、海关、公安等部门不再是高高在上的政府机关，而是在市场随处可见的服务人员。据介绍，仅工商部门在市场的工作人员就超过了1000人。如果一位外商来义乌采购，他可以在一个楼层完成签证、采购、兑换等各种繁琐的手续。

作为义乌国际商贸城第一位经商的博士，毕业于新加坡国立大学经济系的范国富从1982年第一代义乌国际商贸城起就开始经营装饰类艺术品，30年过去了，义乌国际商贸城已发展到了第四代，范国富的生意也从几十万元营业额的小公司发展成年营收过3亿元的名家居艺术集团，产品销往美国、中东、东欧等地。

对于义乌国际商贸城30年来发展的感受，他有很多体会。范国富指着一区一楼对成都商报记者说，“你看看，这是义乌市公安局外国人签证服务管理中心，这是中国小商品采购服务中心，还有外币兑换有限公司……如果一位外商来义乌采购，他可以在一楼完成签证、采购、兑换等各种繁琐的手续。这在30年前是不敢想象的。”

对此，范国富总结为“政府从机关入驻商贸城，角色从管理者转换为服务者，这给义乌的腾飞插上了翅膀”。

经营义乌国际商贸城的中国小商品城股份有限公司董事长金方平也告诉记者，每一位市领导上任之初，第一件事必是到市场调研，听取商户意见，了解市场情况。在义乌，工商、海关、公安等部门不再是高高在上的政府机关，在市场随处可见其服务人员。据介绍，仅工商部门在市场的工作人员就超过了1000人；海关根据商户的需求实行“6+1”、24小时报关服务。

从监管到服务，或许是义乌“小政府”做成了“大市场”的秘诀之一。

角色转换

搭台唱戏

从管理者变身服务人员

范国富说，国内的一些市场，往往是市场兴旺了，政府各部门才想对市场进行管理，有些部门设置客观上造成了越权管理，让市场经营户不知所措，而义乌尽量避免了这个问题。

“义乌市政府早在1982年之初便采取独家为主的管理模式，取得了较好的效果。创办初期的10年里，市场经营、主办、管理工作一直是由工商部门为主，1994年开始，义乌率先实行管办分离，职能部门把经营管理、物业管理、市场建设交给了中国小商品城集团公司，工商、公安、国税、地税等部门职能分工，进入市场。”义乌工商局局长邱增发告诉成都商报记者。

此后，为了义乌市场的长期发展，1999年，义乌市委市政府成立了市场发展局，专门负责市场的规划、发展以及市场与市场之间的定位分工等事宜。2000年，义乌又成立了国际商贸城市场园区建设指挥部，并派一位市委常委负责指导。“你可以在义乌国际商贸城看到，各个政府部门的工作人员态度非常好，办事效率很高，因为义乌人都知道，没有国际商贸城的发展，就没有今天的义乌”，义乌一位政府官员对记者说。

义乌袖瑛针织厂负责人李袖瑛1997年来到义乌，“我当时来这边考察，发现一个很有意思的地方是：政府部门负责人不是高高在上的官员，而是真正的服务者。有一次我出差，税务局的工作人员来核查税款，我们的工作人员不太了解情况，于是，这位税务局人员给我留了一张纸条：大姐，欢迎你们到税务局做客。”

“你看，工作态度很文明，至今我们保持着很不错的关系，税务也没出过一点问题”， 李袖瑛说。

义乌四川商会秘书长点开自己的手机QQ，10余个职能部门的群开始不断闪烁，“好几个群主是职能部门业务处室的科长、主任，有求必应。”

搭台唱戏

大型展会让义乌“电击”全世界

除了工商、税务、海关等职能部门为商贸城提供便利化和高效的服务之外。政府在市场之外“搭台唱戏”，比如举办各种展览会、制定吸引人才政策等措施，为义乌商家提供更便捷的服务。

2006年，义乌邀请了上百名高校教授前来指导创意经济。2008年，义乌市科技局已经聘请数个团队对饰品、工艺品等与创意关系密切的行业进行调研，在两个月内提交了可行性报告。

浪莎控股集团总裁、浪莎针织有限公司副董事长翁荣弟说，政府每年都会带领企业去外地甚至境外考察，了解外面的政府怎么做，“虽然一直在强调小政府、大社会，但是提供服务更多了，小政府也会慢慢变大，而目标始终是提供优质的服务。”截至目前，义乌带领的企业考察团已经走访过阿联酋、美国、印度、日本等地推荐义乌的商品。2012年举办的义博会上，来自迪拜的参展企业达40家，吸引了中东诸多商人的注意。

而在义乌，仅定期举办的国际性大型展会就超过10个，包括中国化妆洗涤美容美发商品交易会、中国国际五金电器博览会、中国义乌文化产品交易博览会、中国义乌国际小商品博览会等。

牵线搭桥

为7万多户网商构建商贸平台

在新的历史背景下，政府角色的转换体现在了对电子商务的态度上。上一次报道我们提到，义乌已经不再认为电子商务会削弱义乌国际商贸城的影响力和发展，反而是国际商贸城再上台阶的主要手段。因此，义乌在今年7月份成立了义乌市电子商务工作领导小组办公室（以下简称电商办），原义乌市政府办公室副主任叶国江出任电商办主任。“专门成立电商办在全国都很少见，我刚刚履新一个月。”叶国江告诉成都商报记者。

秦谈是义乌7万多户网商中的一员，他所在的义美商情网主要给各大网站提供后勤服务。而在两年前，他还是义乌四川商会的一名普通职员，为何从职员转变成一位网商服务者？“义乌这几年网商发展迅速，政府正在打造全球网商集散中心和全球网货中心，吸引了许多毕业生来创业，每季度增加5000多人。”

叶国江称，去年义乌电商成交额为520多亿元，位居全国前列；今年上半年390亿元，同比增长50%以上，交易额的70%采购于国际商贸城，每天快递出单20万左右。此外，义乌还有诚信通会员2.4万，中国供应商收费会员3500多家。为此，义乌国际商贸城在5区5楼开设网商服务专区，对网商提供支撑。

据叶国江介绍，义乌的电子商务相当大一部分是跨境电子商务，为此，政府牵线搭桥和著名电商外贸平台敦煌网签订协议，共同建设“义乌全球网货中心”，依据敦煌网搭建的覆盖全球227个国家和地区，3万多个城市的网络，让入驻义乌国际商贸城的7万多店铺直面全球。“我们正在争取国家跨境电子商务试点，希望让线下和线上结合起来，服务所有在义乌的商人”，叶国江说。

江苏骰宝玩法