我市开展工业企业亩产效益综合评价

为进一步深化“工业强市”发展战略，加快推进“四换三名”工程，树立“亩产论英雄”的发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变经济发展方式，我市印发了《义乌市开展工业企业亩产效益综合评价推进资源要素配置市场化改革工作实施意见》。

　　总体思路

　　以科学发展观为指导，以推进义乌工业经济转型升级为目标，加快实施“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”和“建名企、出名品、育名家”，构建亩产效益综合评价体系，实现资源要素市场化配置，综合运用税收调节、节能减排、价格杠杆等手段，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源要素的“合理配、优质配、合法配、高效配”，引导企业“以市场需求为标准、以市场消费为导向、以市场交易为模式”推进科学发展，着力破除低成本扩张的经济发展路径依赖，加快向创新驱动转变，促进经济转型升级。

　　主要目标

　　建立以亩均税收、亩均产值、单位电耗税收等为主要指标的工业企业亩产效益综合评价体系，在工业领域形成集约、高效的资源要素市场化配置机制，为全市资源要素配置市场化改革的全面推进打下坚实基础。

　　构建亩产效益

　　综合评价体系

　　一、评价范围：全市范围内用地面积5亩以上的工业企业。

　　二、评价指标：规模以上工业企业评价指标为亩均税收、亩均产值、单位电耗税收、万元贷款纳税额、R&D经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率；规模以下工业企业评价指标为亩均税收、单位电耗税收。

　　三、评价办法

　　指标权重(见下方饼图所示)。

　　得分计算：根据企业上年度各项指标数据，分规上、规下两类，并按用地面积5亩(含)-10亩、10亩(含)-50亩、50亩(含)-100亩、100亩(含)以上分四档分别计算各企业亩产效益综合评价得分。

　　企业综合评价得分=∑单项指标得分×指标权重

　　单项指标最高分为100分，最低分为60分。

　　企业在义乌市内无贷款的，万元贷款纳税额指标得分为100分。

　　企业某项指标(万元贷款纳税额除外)为负值的，该项指标得分为60分；为空缺的，该项指标得分为同档同类企业平均得分。

　　分类排序：根据企业计算得分情况，按用地面积5亩(含)-10亩、10亩(含)-50亩、50亩(含)-100亩、100亩(含)以上分四档进行排序，将每档内企业分成A、B、C、D四类。

　　年初对A、B、C、D类企业进行综合评价。A类企业一年一评，动态调整；B、C、D类企业半年一评，适度调整。

　　构建资源要素

　　差别化配置机制

　　经综合评价认定的A、B、C、D类企业在税收、能源、环境、人才等资源要素配置上采取差别化政策。其中，各项鼓励类政策应做到“向上兼容”，即后一类企业的各项鼓励类政策，上一类企业均能享受，鼓励企业争创先进。各项差别化政策细则由各职能部门制定并实施。