攻坚破难敢担当 携手并肩创文明

就人大常委会组成成员、人大代表提出的问题，政府及其组成部门负责人认真作答。

　　随着创建全国文明城市、倡导文明行为等各项举措的深入实施，我市文明城市创建活动向纵深推进，城乡环境发生了翻天覆地的变化，道路宽畅了、街面整洁了、乱搭乱建也不见了……这些显著成绩的取得，离不开创建办、行政执法、公安、交通、环保等职能部门的共同努力，更离不开市民的广泛支持。如今，创建活动已进入攻坚阶段，那么整个创建工作进展到底如何？还存在哪些困难和问题？如何加快解决？在5月30日举行的市十四届人大常委会第十九次会议上，市人大常委会组成人员和部分市人大代表就此向政府组成部门展开专题询问。

　　市人大代表蒋秀禄问：我市一些老社区如绣湖西门区块、前大路区块、老火车站区块等市政基础设施陈旧老化，管网不配套，存在脏乱差现象，严重影响城市的整体形象，老百姓要求改造的呼声较强烈。请问社区建设办，下一步如何来解决这些问题？

　　市社区建设办主任王韩深答：老社区更新改造工作一直受到市委市政府的重视，对于拆除重建类的老小区更新改造，有待新的《城市社区更新改造实施办法》修订完善后加快推进。对于综合整治类的老小区，市委市政府每年都统筹安排一批老旧小区进行综合整治。如北苑街道幸福社区，2013年进行了一期道路改造、管线改造、绿化恢复、停车位设置等综合整治；又如江东街道商苑小区、江南小区以及北苑街道幸福社区二期改造等综合整治工作，列入了2014年度十大民生实事，三个社区改造面积达40万平方米，效果明显。下一步，将加大工作力度，整体强化推进。

　　市人大常委会委员、市人大代表骆立波问：我市做大做强小商品市场，一个重要方面是注重市场经营户的诚信建设。请问市场监督管理局，对市场经营户的诚信体系建设是如何开展的？将采取哪些措施加强诚信管理？

　　市场监督管理局局长朱建富答：市场是义乌的生命和灵魂，而诚信是体现市场软实力的重要标志，也是维护市场繁荣的重要基础。一直以来，市委市政府高度重视市场诚信体系建设，市场监管局也积极开展市场信用分类监管工作。今年以来，市场监管局积极落实全市“我诚信，我吉祥”、“摇响拨浪鼓·同圆中国梦”两大工程部署，进一步深化和完善市场诚信体系建设，主要做好以下三项工作：一是主导开展市场信用平台改造提升项目。二是强化市场道德诚信教育机制。通过发放宣传材料、开展专题教育讲座、发放多语种《境外客商诚信经营指导书》等多种方式，强化经营者自律经营、诚信经营、守法经营意识，努力营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。三是将市场信用分类监管模式进一步延伸到汽车城、家具市场、副食品市场3家专业市场。

　　市人大常委会委员、市人大代表杜新林问：目前，我市一些经营户及流动摊点占道经营十分普遍。例如：北苑留雅小区、夏荷路星火菜市场等，既影响交通，又影响市容。请问综合行政执法局，下一步如何改变这种状况？

　　市综合行政执法局副局长孙金华答：流动摊点管理，一直是困扰市容市貌管理一大难题，执法局按照“堵疏结合”的思路，在城区划定“相对允许区”、“绝对禁止区”，在菜市场、各镇街建设“农副产品自产自销区”；通过构建网格化管理体系，强化部门联动，定期不定期地组织开展专项整治；同时，我们高度重视流动摊点危害的宣传，通过媒体、展板等途径，教育广大市民拒绝流动摊点。我们还利用到小学开展“文明城市创建宣讲”的平台，开展“小手拉大手”活动，在全社会营造良好的整治氛围。流动摊点作为社会转型期的产物，目前全国上下都没有行之有效的解决办法。希望各位代表能够理解其存在的客观原因，在今后的工作中继续理解、支持、监督我们，共同促进全市城乡环境秩序的改善。

　　市人大代表何红卫问：我市一些城市道路，机动车乱停现象普遍，是造成交通拥堵的一个重要因素。例如：化工路、南门街、丹溪路等道路，严重影响了城市交通秩序。请问公安局，下一步如何来解决这个问题？

　　市公安局政委鲍建平答：乱停车是造成交通拥堵的主要因素之一，主要原因是车位供给不足，供需矛盾比较突出。我市已制订出台《义乌市综合治理城市交通拥堵五年(2013-2017)行动方案》，下一步将从三个方面展开工作：一是加强交通基础设施建设，盘活现有停车资源。今年计划新增停车位4000个，启动南门街(稠州公园边175个停车位)、江滨绿廊(城北路与福田路交叉口492个停车位)机械式停车场建设。在宾王商贸区(包括化工路)、北苑商贸区推行路边泊位停车收费，提高停车位的周转率和利用率。二是加大路面管控力度。针对乱停车现象，公安交警部门落实各辖区中队，安排固定人员加强巡查，尤其是加大对重点时段、重点路段管控力度，及时制止各种乱停车行为。三是强化宣传教育引导。加大规范停车的宣传力度，通过电视台“以案说法”、网络“曝光台”等媒体进行法律法规宣传，对乱停乱放等交通违法行为进行曝光，大力倡导机动车规范停车。

　　市人大代表杨重德问：城市主城区很多街道和重点地块建筑立面陈旧、杂乱、破损，很不美观。例如：丹溪路、稠州路、江东路、商贸区等，年初政府工作报告已提出街道立面改造工作任务。请问市住建局、规划局，这项工作进展如何，下一步的计划、工作节点是怎么安排的？

　　市住建局局长毛世梁答：沿街立面改造是一项综合性工程，我局正在编制《义乌市城区重要道路街景及沿街建筑立面改造试点实施方案》，报市政府审定后实施。目前，沿街立面改造已列入市政府工作计划，要求在今年10月正式启动建设。同时，为了使沿街立面改造更符合我市国际商贸名城的城市风貌，会同城投公司委托中国美院在对宾王路(城中中路至江滨路段)进行调查摸底、资料收集基础上开展方案设计工作，计划6月完成设计方案后进行意见征求。9月份完成项目报批，10月完成招标并开工，力争年底前完成部分建筑的改造工作。我们将进一步加大工作力度，加快改造进度；加大协调力度，排除改造障碍；加大监督力度，提高改造质量。

　　市规划局副局长骆嵘答：按照市政府工作部署和我局年初做出的重点工作承诺，5月启动城市街道外立面改造，计划9月完成规划成果。5月15日，我局已委托中国美院组织开展稠州北路和绣湖广场周边沿街立面改造规划编制。目前，编制单位已完成现场踏勘、基础调查和资料收集工作，计划6月中旬完成初步方案，7月完成编制成果。

　　市人大常委会委员、市人大代表虞建民问：今年春节期间，由于市民上山祭祖燃放烟花爆竹引发了120起森林火灾，严重影响了我市空气环境质量和市民身心健康，引起市民、政府和社会的关注。请问公安局，在奇山、黄山两个陵园禁燃工作的基础上，下一步在全市扩大禁燃范围有什么工作计划？

　　市公安局政委鲍建平答：燃放烟花爆竹虽然增添了喜庆氛围，但也带来了危害，如污染空气、噪声污染、引发火灾等。去年，我市共查处违法燃放烟花爆竹126起，处罚127人。下一步，要循序渐进，扩大禁止燃放烟花爆竹范围，在先前主城区、两大陵园等区域禁止的基础上，逐步向中心镇推开。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及手机短信、互联网等信息网络，广泛开展宣传，动员机关、社区党员干部带头、主动“禁燃”；同时公安机关将继续加大查处力度，并及时在新闻媒体上曝光。

　　市人大代表刘勤问：近些年来，我市经常出现雾霾天气，严重影响广大市民的身体健康。当前，机动车尾气、建筑工地扬尘等因素是造成雾霾天气的主要因素。请问环保局，下一步将如何解决这个问题？

　　市环保局局长余青答：环境保护一头连着转型发展的重任，一头连着百姓生活，环保工作“欠账”多、任务重，从治污、治水、治雾入手改善环境，责无旁贷。我局将会同公安、交通等部门，强化对机动车尾气的污染防治。一是加强机动车管理，提升燃油品质，大力发展清洁交通。制订出台机动车清洁能源改造方案，每年新增或更新的公共汽车中清洁能源汽车要达到50%，在用营运公交车每年完成清洁能源改造10%左右。二是实施道路畅通工程。到2017年，中心城区公共交通出行分担率达到24%以上。到2017年，力争城市机动车总运行时间能削减10%-20%。此外，还将会同市住建局，强化对建筑工地扬尘的污染治理。一是建立健全扬尘管理机制，积极创建绿色工地，实施施工工地封闭管理。二是建立对违法违规企业的长效制约机制，施工单位因扬尘污染受到行政处罚的，作为不良行为录入“浙江省建设市场行政监察管理信息系统”。三是加强施工现场道路硬化、车辆冲洗、材料堆放、建筑垃圾清运等易产生扬尘污染物料和施工环节的监管，完善建筑施工工地扬尘控制措施。

　　市人大代表丁兴平问：目前，我市城乡“门前三包”制度落实很不到位，市民乱扔垃圾及垃圾焚烧现象十分普遍。请问创建办，下一步有没有针对性措施，彻底解决这些问题？

　　市创建办主任朱益文答：落实“门前三包”制度，是加强城市管理的重要工作机制。我办将会同相关部门，着重抓好四方面工作，加强“门前三包”和焚烧垃圾的管理。一是明确管理主体责任。由执法局负责城区和镇区主要道路两侧“门前三包”管理工作；由镇街负责城内小区、背街小巷，以及镇区、农村的“门前三包”工作。根据职责分工，抓好各自管辖范围内“门前三包”制度的落实。结合农村“环境卫生最脏村”整治工作，把“门前屋后”包干制度作为摘牌考核的一项内容。由环保部门负责做好垃圾焚烧的处罚。二是在做好保洁的基础上，把“门前三包”和垃圾焚烧纳入相关部门和镇街创建考核的重要内容，促进“门前三包”制度的落实。三是加强宣传引导。加强对“门前三包”和焚烧垃圾的引导，加大对“门前三包”不落实情况的曝光力度。四是要求相应部门加大对乱倒垃圾和焚烧垃圾的处理力度。

　　市人大代表楼旭锦问：餐厨垃圾处置是城市卫生管理老大难问题。当前一些垃圾房、垃圾桶边上餐厨垃圾乱倾倒现象时有发生，严重影响城市环境。请问综合行政执法局，目前对餐厨垃圾是如何监管的？餐厨垃圾处置中心何时开工建设，何时完成？

　　市综合行政执法局副局长孙金华答：我市持有有效餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位有5838家，粗略估计每天产生餐厨废弃物230-350吨。我们主要做了两方面工作。一是规范现有企业。对全市的集体食堂、大中型规模餐饮服务单位、餐厨垃圾处置企业进行归类建档，组织开展专项检查执法工作。二是探索收运新模式，委托上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司，制作完成了《义乌市餐厨废弃物处理工程项目建议书》，并报市发改委立项审批。在相关镇街和国土局等单位的支持下，目前项目土地已落实，红线图已绘制完成，土地规划修改情况已上报省国土资源厅审批。

　　市人大代表何允辉问：垃圾分类处置是垃圾有效处置的重要途径，目前，我市还没有开展这项工作。请问创建办，下一步如何来推进这项工作？

　　市创建办主任朱益文答：垃圾分类处置，是垃圾减量化处理过程，是一项系统工程。我办将从三个方面推进垃圾分类处理：一是根据市政府的工作要求，会同行政执法局开展对垃圾分类处置工作调查，向市政府提出分类的建议意见。二是总结何斯路等村垃圾分类的好做法，并协调相关部门探讨分类后的终端处理办法。三是做好垃圾分类的宣传引导工作，让广大市民知道垃圾分类的意义、标识、做法和好处。

　　市人大常委会委员、市人大代表金永林问：目前，我市有关部门对食品的检测是从菜市场销售摊位上临时提取的，发现问题也很难追查。我们觉得，为确保食品安全的可靠性，应将食品安全的检测关口前移，在食品投放市场之前进行检测。请问市场监督管理局，对食品检测这项工作你们是怎么考虑的？下一步准备如何实施？

　　市场监督管理局局长朱建富答：今年，我们加强了生产、流通、消费三个环节食品监督抽检，下一步将借助机构改革契机，充分发挥系统优势、技术优势、队伍优势，全面推进食品安全全程全域监管，特别是加强食品检测工作，把好市场准入关。主要做好以下四项工作：一是督促市场主办方加强自身管理，对本地出产的农产品由农业局农业检测站把关后入场，外地农产品须提供检测证明后再入场，未能提供检测证明的抽检合格后方能入场。二是定期不定期地对市场农产品开展抽样检测。三是结合我局监督抽样检测结果与市场主办方检测结果，开展“放心农贸市场”和“诚信摊位”评比，并将评比结果向社会公示，引导消费者购买安全放心食品。四是把原先隶属于工商、质监、食药监的检测机构人员及设备进行整合，提升检测效能；推动政府检测任务向第三方检测机构开放，进一步激发市场活力。同时，加强信息共享，优化资源配置，提升服务水平。

　　市人大代表陈献省问：我市城郊及乡下公交停靠站大多没有候车亭，乘客候车时经常雨淋日晒，极不方便。请问交通局，下一步在改善交通基础设施条件，为乘客创造良好的候车环境方面有哪些举措？

　　市交通局局长朱国健答：市委市政府历来十分重视我市的公交发展，出台了城乡公交一体实施意见，全面实施优先发展公共交通战略，将公共交通纳入市政府公共财政体系，建立公益性的城乡一体化票价体系，使城乡居民享受了同等的公交服务。我市现有公交线路160条，中途公交停靠站点约2700个，建有候车亭的站点495个。为科学合理设置公交站点，我们根据《义乌市公交停靠站点建设规划》，排定了公交站点候车亭新建和改造计划，计划通过3年努力，对全市具备条件的540个站点进行候车亭建设和改造(新建420个，改造120个)，其中2014年160个，2015年200个，2016年180个。今年截至目前已完成了80个(新建70个，改造10个)，下半年还要新建80个。为了创造舒适、安全的候车环境，方便乘客候车，提升义乌城市形象，今年，恒风集团委托专业设计公司，重新对城乡公交候车亭进行统一设计，并在100余个设计方案中选出了适合我市城市和乡镇的公交候车亭设计方案，经我局同意后已经组织实施。

　　市人大代表张红伟问：义亭镇区2006年由企业开发的“金城高尔夫”项目已停滞多年，在推进“四破”进程中，市政府对这一项目有何举措？

　　市住建局局长毛世梁答：该项目和金城高尔夫楼盘属同一家房产企业遗留问题。在市政府和有关方面的重视下，正在为金城高尔夫一期的购房户办理房产证，但二期已经交付的房子，由于税款没到位、工程没有最后验收，现在还不具备办理房产证的条件。我们十分理解工程建设方、开发方的难处，市里也组建了专门工作组开展工作，并取得一定成效，但离真正解决还有不小的距离。住建局作为主管部门，我们将尽心尽力，加快问题楼盘的处置。相信在市委市政府高度重视下，我市的房地产市场一定会朝着健康平稳的方向发展。

　　市政府党组成员熊方明表态发言：代表、委员们提出的这些问题，非常有针对性、代表性，都是我们当前工作中存在的薄弱环节，也是老百姓十分关注的热点民生问题。下一步，市政府将以“三个深入推进”为抓手，认真落实好本次专题询问会上大家提出的意见建议。一是要深入推进各大专项整治行动。为做好争创全国文明城市工作，我市共组织了14个专项整治行动，目前各项整治行动都已进入攻坚破难、集中整治的关键阶段。市政府将进一步加大力度，加快推进整治任务的落实，促进市容市貌和城市管理水平得到较大提升。二是要深入推进“五水共治”和“清三河·美商城”行动。这两项工作市委市政府高度重视，也抓得很紧，各镇街、各有关部门的工作力度都很大，特别是创建办、五水共治办组织的“环境卫生最脏村”评选和整改活动，实行挂牌倒逼整治、达标才能摘牌的措施，对相关镇街和农村的触动非常大，对解决脏乱差问题起到了较好的推动作用。三是要深入推进争创全国文明城市工作。围绕今年争创全国文明城市提名资格城市的基本目标，组织实施好城区基础设施精细化创建、绣湖文明示范区块创建、文明劝导和文明路段创建等工作，深入开展“摇响拨浪鼓·同圆中国梦”和“我诚信，我吉祥”两项工程，进一步提高市民素质，提升城市“软实力”，改善城市发展软环境，增强城市综合竞争力。

　　市政府将组织各部门认真研究此次专题询问会上提出的问题和建议，切实履行职责加以改进。同时，也希望市人大继续加大对争创全国文明城市工作的支持、推动和监督。市政府将真抓实干、攻坚克难，全力以赴加快改善义乌面貌，努力为全市人民交上一份满意答卷。