让“半城市化”格局走向“全城市化”

　管理学有一个短板理论，又称“木桶原理”、“水桶效应”，说的是许多块木板箍成的水桶，其盛水量是由其中最短那块木板决定的。若要增加盛水量，只有加长“短板”。这块“短板”就成了木桶盛水量的“限制因素”。

　　一座城市、一个区域的经济社会发展亦可能有“水桶效应”。人才、资金、科技、文化、土地、能源、道路、市场、物流、信息、品牌、品位，等等，诸多生产经营要素中，哪一个因素最紧缺，那一个因素的制约程度就可能最大。因此，我们既要看到“长板”，更要找出制约区域经济社会发展的“短板”，并且努力加长这块“短板”。

　　记者认识的一位外地老板，一直在义乌从事电子商务，生意做得红红火火，去年，这位老板却“功成身退”，离开了义乌，到杭州开公司办企业。问其原因，是义乌城市缺乏一种留住人才的品位——虽然义乌有琳琅满目的商品，有快速丰富的信息。

　　他告诉记者，义乌给人的只是一块“跳板”的感觉，缺乏一种“家”的氛围。显然，享誉世界的市场、商品、物流、信息，等等，构成了义乌的一系列“长板”，然而，“半城市化”的城市形态所展示的义乌，成为制约义乌经济社会发展的一块“短板”。

　　怎样加长这块“短板”？市委市政府已经采取了多种政策措施，其中之一，就是通过实施城乡新社区集聚建设，打破“半城市化”格局，推进新型城市化发展，提升城市品位。

　　这是从战略全局出发的新政策。但是，在现实工作中，有少数基层干部认为，提高城市品位是上级党委政府的事，他只负责一域一村或者少数几个村庄，承担局部区域的工作。因此，有的基层干部会用“四层半”改造模式的惯性思维，从局部小域的某一个村庄的利益出发，强调一村一域群众利益的重要性。殊不知，全局利益与小局利益是相辅相成的。全局利益受损，必然带来小局利益受损。“大河无水小河干。”美国底特律的衰落，给这座城市的市民带来什么，大家都一清二楚，教训已经非常深刻。

　　新社区集聚建设，通过产业配套用房、高档次住宅小区的建设，以及相关配套设施的建设与保障服务措施的实施，让“半城市化”格局走向“全城市化”，从而大大加长城市品位那块“短板”。记者在佛堂镇、廿三里街道、后宅街道、稠江街道、义乌工业园区等多地采访中了解到，许多干部群众对新社区集聚建设的重要性认识，还是比较高的。他们认为，义乌土地资源紧缺，需要提升城市品位，新社区集聚建设势在必行。通过新社区集聚建设，资金、土地、能源、道路、市场、物流、信息等众多要素资源，可以发挥出更好的效益，从而提升城市品位、增强市场竞争力，确保义乌经济社会可持续健康发展。但也有少数干部群众表达了自己延续“四层半”老政策、让别人去集聚建设提高城市品位的愿望。他们认为，自己属于“小众”，无损于大局。这其实亦是一种“短板”心理。

　　对此，广大基层干部需要把新社区集聚建设放在全义乌视野和全中国、全世界坐标中，来梳理工作思路，讲清楚“大众”与“小众”的关系，引导广大群众以全局眼光审视新社区集聚建设，全力落实《义乌市城乡新社区集聚建设实施细则》。