我市小学、初中全面实行“公民同招”

今年，我市小学、初中新生入学工作中出现了一个大变革，即实行“公民同招”。

什么是“公民同招”？简单来说，就是公办、民办学校同步招生。虽然这个词在最近广受热议，但并不是新鲜事物，而是历经了许久的讨论和酝酿。《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中指出，推进免试就近入学全覆盖，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。教育部在2018年和2019年做好普通中小学入学通知等文件中也多次强调要推行“公民同招”。

公民同招 义乌这样做

按照规定，今年我市小学入学对象为2013年9月1日—2014年8月31日间出生的儿童，初中入学对象为2020年小学毕业生。

公办小学、初中招生统一分为网上登记和现场确认（民办为缴费确认）两个阶段。

民办学校招生和公办学校同步。其中新丝路教育集团、义乌公学等民办学校报名人数超出招生计划数时，在6月15日摇号录取。柳青教育集团、启东教育集团等民办学校如有校区报名人数超出招生计划数时，在7月1日(公办学校非学区生招生结束后)摇号录取。

义乌市2020年小学初中新生入学报名工作安排如下（也可参见右下图）：

6月15日

公办学校学区生数据锁定；民办学校报名生源数据锁定。

当天12:00—17:00，民办学校未摇中的义乌户籍生可重新报名公办学校，不影响公办学校录取排序，也可重新报其他民办学校。

6月16日8:00—12:00

民办学校缴费确认录取。

6月17日17:00后

公办学校审核所有学区生数据，公布学区生录取结果；

民办学校公布第一阶段录取结果。

6月18日10:00—6月21日17:00

民办学校未录取的学生可重新报名公办、民办学校。

6月23日-24日8:00—17:00

第一批公办小学、初中非学区生到校现场确认；

民办学校第二阶段招生，当天确认，当天公布录取结果。

6月26日-27日8:00—17:00

第二批公办小学现场确认；

民办学校第二阶段招生，当天确认，当天公布录取结果。

6月29日-30日8:00—17:00

第三批公办小学、初中非学区生现场确认；

民办学校第二阶段招生，当天确认，当天公布录取结果。

7月1日-8月30日8:00—17:00

新义乌人子女学校继续在核定办学规模内招生。

需要家长注意的是，义乌市户籍新生原则上均有安排的学校，但是如未进行网上登记，学校将无法进行录取。我市公办民办小学、初中招生网上登记即将于5月31日截止，请家长务必在规定时间内为孩子进行网上登记。

义乌市户籍新生报名一所民办学校未能录取，那么当天可以重新选报公办学校，不影响其公办学校录取排序；也可再报名其他民办学校，参加民办学校的后续录取。如果义乌户籍生报名民办学校未能录取，重新选报其他民办学校又未录取，那么，如学区学校还有学位，则正常入学；如学区学校已经招满，则需统筹分流到其他公办学校。

报名公办学校的非学区生如果未能排序录取，招生结束（6月30日）前均可变更志愿。公办学校非学区生网上填报的意向学校可在现场确认时变更，是否录取以现场确认后的录取公告为准。

如家长在6月21日（第二阶段招生）前仅报名民办学校、未曾报名公办学校，那么学生无法变更志愿到公办学校。民办学校的录取结果以网上报名后完成缴费的公告为准。

同步、免试 方能保障公平公正

近年来，在鼓励民间兴学的政策背景下，我国民办教育走上了发展快车道。在不少地方，一批优质民办学校迅速崛起，为当地学生提供了良好的教育机会。但在此过程中，部分民办学校开始暴露出如跨区招生、“掐尖”招生等不规范问题，扰乱了正常的招生秩序，也影响了教育公平。

市教育局基教科科长王新伟介绍，在过去，义乌民办学校的招生工作通常会比公办学校提早几周、甚至几个月进行，民办学校考试、招生结束后，部分未被录取的学生再转而进行学区公办学校的报名，这在一定程度打乱了正常的招生秩序，甚至严重冲击公办学校的办学，不利于发展教育公平、提升教育质量。

实行“公民同招”后，公办、民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍，民办学校仅能在审批地招生；如民办学校报名人数超过核定的招生计划数，将由义乌市公证处全程公证，采用电脑随机派位方式录取。比如，某民办学校空余学位50个，报名人数达55名，那么报名系统的数据将送交义乌市公证处，进入公证处的摇号系统，随机产生学生1-55位的排位，排位前50名的学生将被学校录取，排位51-55位的学生不能录取。当然，不能录取的学生可以重新报名其他未招满的民办学校。

此外，民办九年一贯制学校的小学部可以直升其初中部，如果其初中部招生名额少于小学部直升名额的，也通过电脑随机派位方式录取。艺术学校和新型体校，可进行术科测试录取，但不允许进行文化科目考试。

“强调同步招生以及免除文化考试，主要目的是对民办学校的招生行为进行约束，制止‘掐尖’招生。大家都在同一个系统内进行报名登记和录取、建档工作，有助于规范招生工作，实现教育公平，从而营造义务教育发展的良好生态，真正促进教育均衡化和高质量发展。”王新伟说。

为了继续落实阳光招生政策，义乌市义务教育段新生报名系统的相关报名登记数据会实时向社会公开，接受市民监督。不管是公办学校还是民办学校，都要按照规则开展工作，不允许违规招生。

降温“择校热” 助推教学质量

王新伟介绍，以前没有实行“公民同招”时，许多家长为了让孩子可以上优质的民办学校，纷纷为其报补习班、特长班，以应对民办学校的各类考试。如今，新政出炉，同步招生、免试等政策，在一定程度上减缓了家长的焦虑，减轻了学生的负担。

六年级学生家长林女士表示：“我本来给孩子报了奥数班和补习班，想让她先冲一冲优质民办学校的。现在新政出来，民办学校报名超员要摇号录取，增加了不确定性。家里人经过考虑，决定还是让孩子安心读学区的公办学校，这样她现在的学习压力也能小一些。”

大班孩子的家长傅紫福说：“我们想让孩子去读民办学校，主要是考虑家离学校比较近，听说学校也还不错。现在已经完成网上登记工作，就等着后续看录取结果了。”

实行公民同招后，公办、民办学校在生源方面站在同一条起跑线上，学生不再像过去一般“扎堆”于某所学校，这可以更好地让学校把注意力从选择生源转向提高办学质量，对于学校而言，既是挑战，也是机会。

“公民同招政策调整，短期看会给民办学校带来一些‘阵痛’，但从长远看，这可能是让教育回归本真，促进学校走向内涵式发展的一剂良方。”义乌某民办学校校长沈锋介绍，新政背景下，学校会更加注重小班化精品教学，在实施国家标准课程的基础上，引入国际课程、开发校本课程、配套选修课程，探索适合不同孩子的学习方式，让每一名学生都能在学校里阳光、自信地成长。