提速便民，义乌审改“进行时”

　　简批快批，推行涉外贸易及商事登记改革

　　今年以来，市行政服务中心以创建国内“环境一流”、“服务一流”、“效率一流”的政务服务平台为目标，抓住试点机遇、深化思想认识、大力改革创新，全面推行第五轮审批制度改革，不断推动工作取得新成效。

　　在这次全面提速中，我市将通过实行商事登记改革，允许外商投资企业核准商品采购经营范围；允许电子商务、商品采购等国际贸易产业链试点行业企业使用“网络贸易”、“商品采购”、“电子商务秘书”等反映企业经营模式和特点的新兴行业用语；允许“一址多照”，“一照多址”；允许试点行业企业经批准后延期3个月首付注册资本，首期缴纳20%，剩余部分2年内到位；允许没有办公实体的电商通过商务秘书企业进行托管；不断创新审批方式，简化年检、验资程序，推行公司设立联合办理等手段，给外商在义乌采购商品开辟一条新的路径，使其在义乌从事国际贸易更加方便、自由。

　　我市对外贸易主体登记及后续业务10天审批流程改革被列为省全流程审改试点。改革自今年8月启动以来，本着简批快批的原则，整个审批流程共涉及15个部门14个环节，办理时限平均提速58.3%。其中非公司制内资企业、内资公司由17日缩减为9日，个体工商户由17日缩减为7日，外资公司由27日缩减为9日，外商投资合伙企业由23日缩减为10日。

　　提速增效，深化投资领域审批制度改革

　　针对当前投资项目前期工作效率低的问题，我市各有关部门根据本部门职能特点，体现各自特色，突出审改中的重要环节，创新建设项目前期工作机制，积极探索创优我市社会发展环境的新方法、新举措，做到出实招、干实事、求实效。

　　目前，“三制”服务只能满足小部分企业的需求，针对这个情况，新一轮“审改”将扩大“三制”办理范围，除投资主体另有要求外，市级(含)以上重点工程和文化、教育、卫生、体育等政府或国资投资项目原则上都要实行代办。之后，逐步将农村高层公寓项目、建设项目竣工联合验收等都列入“三制”办理范围。

　　为进一步简化审批环节和条件，符合市级以上综合规划、专项规划的政府投资项目不批项目建议书，只批可行性研究报告；总投资2000万元以下的政府投资项目，不再编制项目建议书和可行性研究报告，采用备案登记表立项；除省有关部门审批需要外，对建成后能耗较低的基础设施类建设项目取消节能评估审查。

　　市发改委、住建局、环保局、国土局等有关部门将全力简化审批环节和流程，对建设项目竣工将采取联合验收、并联办理，验收工作完成所需时间将由原来的近60个工作日减少到15个工作日内。凡与投资项目审批有关的评审会、论证会、听证会和协调会等会议，原则上在市行政服务中心召开，会议结果送市“三制”办备案，形成共享信息。

　　创新创优，大力推行便民服务新举措

　　按照“便捷、高效、温馨”的要求，市行政服务中心将大力开展亲切服务活动，创新服务内容，加大督查力度，提升服务水平。工商、公安、社保、医保、国土、环保、住建等多个窗口都推出创新服务；社保、房产、国税等窗口扩大服务外延；公安等多个涉民类窗口开展错时服务制度，推出便民服务新举措。

　　网上审批不仅能提高办事效率，也有利于降低成本。为加快推进网上审批，建立完善网上审批各项制度，市行政服务中心将以信息化为手段，办好网上办事大厅。通过对各部门的网上审批业务进行整合，探索网上办理的不同流程模式，扩大网上办理审批业务范围，特别是要把与百姓息息相关的审批事项放到网上去办。今后，对能上网办理的事项都将放在网上，公布全市网上审批事项目录，实现网上申报、办理、缴费、办结和评价。

　　中介环节的快慢直接影响整个项目审批的进程。为进一步规范我市涉行政审批中介机构服务和管理，市政府出台了《关于加强涉行政审批中介机构管理的实施意见》和《涉行政审批中介机构信用评价管理办法(试行)》，对全市涉及行政审批的所有中介机构建立“一户一册”档案，服务事项实行“六公开”规范管理。同时，择优招选4大类共46家涉行政审批中介机构进驻行政服务中心，为企业、群众办事提供一条龙服务。

　　据市行政服务中心负责人介绍，本次审改以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间为核心，在审批权力上能减则减、该放则放，优化审批流程，创新审批方式，完善审批机制，使审批管理体制更合理、更规范、更高效。

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