告别“四小车” 城市更文明

　　说到“四小车”的危害，大家或许都能说上几条：肆意横行、随意要价、乱停乱放、抢行猛拐等等，几乎集所有交通违章于一身；谈到“四小车”影响道路交通秩序和城市环境，有关部门也是规范多次、整治多年，可如今“四小车”依然跑得很“欢快”。

　　面对“四小车”乱象，省内外很多地市几年前就狠下决心进行重拳整治，按照“疏堵结合、综合治理、积极稳妥”等原则，整治工作有霹雳手段，也有菩萨心肠，成效明显。对此，本报编排一组相关地市开展“四小车”整治的成功做法，探索思考可借鉴的经验。

　　城市交通改善人员职业转变生活环境优化

　　温州：城市生活悄然变化

　　温州市自2011年6月1日开展市区“四小车”专项整治行动，起步之初，通过紧张而忙碌的几个月整治，路面秩序、出行方式、“四小车”从业人员等方面就发生了明显变化，“四小车”整治给市区带来了新面貌。

　　一个商圈交通的改变

　　市区繁华要道人民路是一条交通严管街，但很多时间，尤其是交警管理空当，还是会有三轮车横穿人民路，由此引发的交通堵塞、小刮小擦也并不鲜见。

　　大南商圈是“购物天堂”，市民短途出行需求很大，因此这一带就成了“四小车”的聚集区域之一。特别是岔口较多的人民路，三轮车往往“见缝插针”，跟交警玩起“游击战”，管理难度很大。

　　“现在你在大南商圈走一圈，基本看不到‘四小车’，效果非常明显。”执勤交警介绍，这要归功于两点：源头治理和严厉打击。有牌人力三轮车回收，禁止非标电瓶三轮车生产、销售，残疾人代步车置换，摩托车逐步淘汰，这都是治本的举措。源头止住了，路面上的管理难度自然大大降低。”

　　一批“四小车”人员的改变

　　有堵，也要有疏。“四小车”从业人员今后何去何从，也成为此次整治努力解决的一个重点课题。“四小车”人员再就业专场招聘会、一定数量三轮车置换出租车……这些疏导措施，平添了几分人情味，也确保了整治行动的顺利平稳推进。有牌人力三轮车主或变成出租车主，或拿补助金做小生意或另谋出路；原来非法营运的无牌机动三轮车夫、人力三轮车车夫结束“老鼠躲猫”的营生，做了企业员工、社区保安等。

　　温州市龙湾区三轮车服务总站是一家集体性质的企业，1988年成立以来，先后挂靠了社会上220辆三轮车。整治开始后，企业积极做好政策宣传，协助车主签订补偿安置协议。站长厉秀杰介绍，由于政府措施到位，有牌有证人力三轮车的回收工作比较顺利。

　　家住百里坊的吴建平今年53岁，签订协议并上交三轮车后，他不等不靠，没几天就到一家文具厂上班了。吴建平笑哈哈地说：“虽然骑三轮车相对自由，但现在有规律地上班下班，也挺舒心的。”

　　今年50岁的毛指东得知整治“四小车”的消息后，就开始托朋友帮忙留意合适的工作。他说，自己很明白，随着社会的发展，骑三轮车终究不是长久之计。很快，他在水上公安分局应聘了协警工作，收入跟以前差不多。正在市区江心屿码头值勤的毛指东认为，以前天天骑三轮车在路上游走，对道路状况最清楚不过，平心而论，整治“四小车”之后，路面环境确实好多了。

　　一位市民出行方式的改变

　　整治“四小车”后，三轮车没有了，摩托车限行了，今年50多岁的市民张爱月女士当机立断，买了一辆自行车，从此骑行便成了她最主要的出行方式。

　　“我年轻时，大家都是骑自行车，如今又骑回来，倒也没觉得多少不方便。而且我平时都是在闹市区活动，碰上堵车还是自行车灵活，有时候跑得比宝马奔驰还快呢。”张女士爽朗地笑着说，“年纪大了，骑自行车，也当锻炼了。”

　　在张女士的带动下，不少亲戚朋友也买了自行车或改乘公交车。不过，对于整治“四小车”之后的出行环境，大家还有很多话想说。

　　“市区非机动车道很少，还经常被停车占道，逼得我们在机动车道上跟汽车抢道，真的有点危险。特别是雨天，很容易发生事故。”张女士说，“另外，行道树树荫很少，夏天时骑自行车很晒，这点也应该改善。”据温州网

　　整治手段有力配套政策完善

　　宁波：看三轮车夫如何转岗

　　从2005年开始，宁波开始着力整治“四小车”，过程中宁波配套政策完善、手段有力，通过几年的整治，宁波交通秩序明显得到改善。2008年获得公安部、住建部联合颁发的实施畅通工程模范管理城市荣誉称号。宁波到底是怎么做到的？

　　“四小车”的存在，有历史原因也有现实需要，虽然一定程度上解决了部分市民的短途交通需要，但是在交通压力日益增大的今天，分析“四小车”存在的利弊，市民应该清醒地认识到，整治“四小车”是市区治理交通拥堵和提升城市形象必须要走的一步，而且已到了非治不可的地步了。

　　据介绍，2005年整治时，宁波市中心城区摩托车保有量达到2.4万辆、人力客运三轮车5000多辆、非法营运的残疾人专用车600多辆。

　　宁波市交警支队有关人员深有感触地说，“四小车”整治是一项复杂的工程，宜早不宜迟，政府部门要加大舆论宣传力度，发动社会力量参与。同时，作为一项系统工程，整治需要政策的支撑。

　　“宁波从2005年6月开始整治‘四小车’，一连发了7个专项行动的文件，从如何整治到车主的就业安置、社会保障，都有着完整的配套措施。”当时该市成立了由常务副市长担任组长的专项行动领导小组，下设办公室，参与单位有财政、工商、城管、各区街道等10多个部门。

　　对人力三轮车，实行政府收购，并予以一定的经济补偿，鼓励人力三轮车主考取汽车驾驶证，集中开通绿色通道，实行一站式服务，补助考照费用。同时，宁波市还根据实际情况，投入了1088辆厢式小货车，统一标识，安排已取得驾照的人力三轮车主转岗成为“货的”司机。

　　对残疾人专用车主，除给予社会保障的政策倾斜外，对其进行技能培训和推荐就业。“一般都有两次推荐的机会，第一次要是不满意，可以再换一个岗位，对接收残疾人就业的企业，在税收方面给予优惠；对于实在不想干的，政府每月发放几百元的生活补助金。”

　　对已到了报废年限的摩托车，宁波规定在15天之内办理报废的，给予每辆车一定的奖励；对还没有到报废年限的摩托车，车主前来办理报废时，根据折旧情况，由财政给予一定补贴。当然，也允许其将摩托车卖到不在整治范围的乡镇去。

　　整治只是一时，关键在于后续管理，宁波一手抓公交优先发展战略，一手坚持严管严查的常态化管理，双管齐下确保整治成果。从现实的情况来看，自从整治过后，宁波中心城区交通有序多了，也优化了交通结构。现在，宁波几乎每年都还会发起整治专项行动的，确保整治成果，缓解中心城区出行难。

　　据《温州都市报》

　　“治摩”3年让主城区交通秩序井然

　　东莞：百万摩托销声匿迹

　　东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，该市本地户籍人口200多万人，外来人口650多万人，民营经济和劳动密集型产业高度发达。

　　东莞曾是个“摩托大市”，一度拥有近69万辆本地牌照摩托车和不少于30万辆的外地摩托车，摩托车几乎成为了当地人出行的主要交通工具。

　　自2006年“治摩”后，摩托车在东莞环绕主城区的环城路以内销声匿迹。“治摩”3年后，东莞于2009年成功获得全国文明城市和全国社会综合治理优秀城市的荣誉称号，“治摩”入选东莞新中国成立60年来的十件大事之一。

　　“治摩”前，

　　东莞有很多妇女被飞车抢过

　　东莞摩托车数量之多，令人惊讶，而且“摩的”文化根深蒂固，治理困难之大可想而知。昔日东莞街头，摩托车泛滥，给交通造成了极大影响。根据该市交警支队提供的一组数据显示，截至2006年7月底，东莞本地号牌摩托车近69万辆，长期在该市通行、营运的异地摩托车不低于30万辆，一些不法分子利用摩托车作为“两抢”等违法犯罪工具，行为十分猖獗。

　　2002年至2005年，该市涉及摩托车的刑事案件占案件总数的31%以上，2006年1至7月，该市公安机关接到利用摩托车进行抢夺、抢劫的报案1700多起，涉及摩托车的道路交通事故也连续4年占事故总量的60%以上，一次死亡3人以上的特大交通事故大部分与摩托车有关。因摩托车搭客引发的群体性事件上访案件也呈增多趋势。

　　再看如今的东莞市区，路上车流熙熙攘攘，却秩序井然，一路上看不到风驰电掣的摩托车。“治摩”后，该市社会治安形势明显好转，交通安全明显改善，该市交通事故持续下降，2006年、2007年、2008年，交通事故死亡人数分别下降14.18%、17.54%、6.83%，其中摩托车交通事故分别下降23.19%、53.57%、27.27%，对比“治摩”前的2005年，该市2008年涉摩事故死亡人数减少297人，3年累计减少648人。

　　数据最能说明问题，东莞“治摩”确实取得一定的成绩。在“治摩”以前，东莞有两句话影响很大，一句是“东莞经济如此发达，治安如此之差”，还有一句就是“东莞有很多妇女被飞车抢过”。

　　摩托车被查扣，

　　民警开车把车主送回家

　　“治摩”工作牵动千家万户，东莞在开展这项工作前广泛听取意见，光调研就花了半年多的时间，反复论证方案，最后才决定采取分类治理、分布实施、疏堵结合，综合治理的做法。

　　据介绍，2006年9月1日起，该市禁止异地摩托车上路行驶。2007年9月1日起，该市禁止本地摩托车载客营运，市区分区域，分时段限制摩托车通行。2009年1月1日起，市区全天禁止摩托车通行，并逐步将禁行范围扩大到农村道路。

　　为了保障“治摩”工作顺利开展，不仅市领导挂点督导“治摩”工作，而且把“治摩”工作纳入镇街领导班子年度工作的考核范围，强化基层社村的工作责任，把治摩工作重心下沉。

　　同时，在正式“治摩”前，东莞市政府施行“先礼后兵”做法，先发布“禁行”、“禁营运”、“提前报废及迁出补偿”等通告，并把通告逐一发布到镇、村一级，让群众充分了解该项工作。除借助通告广为告知外，东莞市领导、镇领导，还亲自上街、深入社区，开展数轮大规模的“公劝”活动，号召市民提前报废或迁出摩托车。同时，为了彻底打消车主不愿意上报摩托车的顾虑，东莞“治摩办”还出台了由社区干部上门动员车主上缴摩托车的方案。

　　禁行开始后，为了摩托车主能平安回家，东莞交警部门还专门配备了流动接送车，把被查扣车主由民警开车安全送回家。就是这样一个小小的细节，使许多摩托车主深受感动。

　　在治理的同时，东莞市积极实施公交优先发展战略，加大公交运力投放，全市共计新增公交线路167条，新增公交车辆运力1528辆，出租车2500辆，基本实现全市各街道和主干道路覆盖公交服务，公交出行分担率从2003年的不足5%提高到目前的29%。

　　据《温州都市报》

　　整治的关键是解决“出行难”

　　2008年8月底，萧山区委区政府依法对“四小车”开展整治。在坚决支持整治“四小车”同时，网友们纷纷献计献策。

　　整治“四小车”引起网友共鸣

　　网友在评论中说，随着公交一体化的逐步深入，整治“四小车”势在必行。政府之所以花大力气整治“四小车”，是因为“四小车”的泛滥确实对城市品位、城区交通、社会治安和环境保护等方面带来了比较大的负面影响。

　　网友“邓小狗”说，摩的、三轮车、残疾人车、电瓶三轮车将长途汽车站前面的非机动车道塞得严严实实。别说非机动车，行人要过也很困难。网友“风的追随”也谈到，泛滥成灾的“四小车”对运营市场是很严重的破坏。

　　网友“cainiao250”则讲述了亲眼看见的一件事：一辆三轮车载着四个人，一对老夫妻，两个小孩子，突然翻车了，大妈坐在地上起不来，老大爷脚扭伤，一瘸一拐，手上全是血，小女孩满脸是血！车主却跑了。

　　“出行难”是“四小车”泛滥关键

　　网友认为，“四小车”必须要整治，但在实际执行中将会遇到许多问题。由于目前我区部分公交线路不完善，部分群众在特定时段、特定地点的出行要求得不到保障，电瓶三轮车、摩的、残疾车等就自然成为他们不得不选择的交通工具，因此，客观上也为四小轮泛滥创造了比较大的生存空间。

　　网友“核桃佾”说，他住的地方与单位较远，没有非机动车，也没有公交线路可以到达，所以只能选择电瓶三轮，“我知道四小轮的危害，但是，又有什么办法呢？要是没了四小轮，我上下班该什么办呢”？

　　网友说，如果“四小车”在短时间内消失，将会给这些平日依靠“四小车”出行的人们造成很大的麻烦，其生存的土壤依然将会长期存在。

　　增加出租车、公交车延班

　　势在必行

　　网友讨论认为，“四小车”之所以得以生存并逐渐泛滥是因为有其生存的土壤。在整治取缔“四小车”时，相关部门是否也应该增加相应的解决措施呢？

　　网友“武萧”提出：要把出租车、公交车的数量加上去，这是解决问题的关键。网友“avlight”则认为：如果晚上不延迟公交时间、不提高公交覆盖面，在城区一些小区和背街小巷以及城乡结合部，“四小车”将会在管理松懈的晚上更加泛滥。